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明确基本医疗卫生制度为公共产品是什么意思？
把基本医疗卫生制度作为公共产品，是因为它符合公共产品的基本特征，具有很强的正外部效应，对于维护社会稳定、促进全体社会成员的和谐不可或缺，而市场又不能有效提供，政府理应成为主要提供者。
一方面要为使人人享有基本医疗卫生服务提供必要的制度安排，另一方面要建立政府主导的多元化卫生投入机制。
经济、社会生活中的制度安排，正是一种公共产品；基本医疗卫生制度所提供的使最低收入阶层也能获得的基本医疗卫生保障，保证人人享有基本医疗卫生服务，支撑着让全体社会成员共享的和谐稳定，更是惠及全民、人人受益的公共产品。对于这种公共产品的提供，公共财政是责无旁贷的，因为公共财政最基本的定位，就是满足社会公共需要，提供公共产品，推进基本公共服务均等化，实现其公益性、公平性。
公共卫生体系包括哪些方面？
1.加强重大疾病防控体系建设。开展重点疾病监测，加强传染病网络直报系统建设和管理，完善疾病监测系统和信息管理制度。建立覆盖城乡的慢性病防控体系。建立健全覆盖城乡、功能完善的重性精神疾病管理治疗网络。加强疾病防控实验室检测网络系统建设。建立传染病实验室质量管理体系。落实疾病预防控制机构人员编制，优化人员和设备配置，重点支持中西部地区提高工作能力。
2.完善卫生监督体系。加强基层卫生监督网络建设。加强卫生监督监测能力建设，完善监测网络直报系统。建立健全食品安全风险监测评估预警、食品安全标准和事故应急处置与调查处理体系。充分利用现有资源，建立比较完整的职业病防治体系，提高防治能力。加强环境卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、医疗执法等卫生监督能力建设。
3.加强妇幼卫生和健康教育能力建设。加强市、县级妇幼保健机构能力建设。建立健全省、市、县三级健康教育工作网络，重点加强省、市级健康教育能力建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心健康教育能力，完善健康素养监测体系。
4.加快突发公共事件卫生应急体系建设。完善突发公共卫生事件综合监测预警制度，建立风险评估机制。加强国家级、省级紧急医学救援和实验室应急检测能力建设，支持中西部地区加强卫生应急队伍建设，到2015年，形成指挥统一、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系。加强院前急救体系建设，重点提高农村地区急救医疗服务能力。
5.加强采供血服务能力建设。完善无偿献血服务体系，加强血站血液安全保障能力建设，积极推进血站核酸检测工作，提高血站实验室检测能力。到2015年，血液筛查核酸检测基本覆盖全国。
公共卫生市场的特征？
公共卫生的特点在于：
一、公共卫生既是一种制度，学科和实践活动，又是科学的艺术。
二、公共卫生服务成本低，效果好，但它的社会效益回报周期相对较长。
三、公共卫生的最终目标是促进居民健康，延长期望寿命。
四、公共卫生以人群为研究重点。
五、公共卫生的实质体现在公共政策上，政府宏观调控和积极干预在公共卫生工作中将发挥关键性作用。
六、公共卫生在很大程度上是一个社会问题而非技术问题，具体实施中将涉及社会的各个层面，因此应加强部门间协作和社区参与。
幼儿园为什么要建立健全卫生保健制度？
一、生活制度
1.合理安排幼儿的一日活动，并认真执行作息时间表。根据园内幼儿的年龄生理特点，结合实际情况和季节变换的特点，本着动静结合的原则，适当考虑家长的需要，制定出本园的儿童一日生活制度。
2.保健人员参与制订园内幼儿作息时间安排及一日生活环节（如活动、 喝水、入厕、盥洗、 等）的生活护理要求。正常情况下幼儿户外活动每天不少于2小时。
二、儿童健康检查
1.幼儿入园前必须进行健康检查，经检查合格后方能入园 ，入园时应将健康检查表和预防接种卡交给幼儿园。
2、身高、体重、视力检查每年一次。
3.严格执行晨午间检查及全日制观察制度，发现异常及时处理。
三、工作人员健康检查
工作人员上岗必须进行健康检查，同时要接受每年一次的定期检查。
四、个人卫生
1.保护儿童视力，注意室内采光，照明要符合要求。
2.培养儿童良好的卫生习惯，不随地大小便和吐痰，不乱丢弃废物。
3.工作人员要仪表整洁，不留长指甲，上班时不戴戒指、长耳环，不化浓妆，不穿高跟鞋，不吸烟。
五、环境卫生消毒
1.室内外环境整洁、安全、无污染。建立健全室内外环境清扫制度，每天一小扫、每周一大扫，应作湿性清扫。垃圾污物要及时清除。
2.室内空气流通新鲜。
3.幼儿玩具每天清洁一次 。
4.门把、水龙头要保持清洁，每天消毒1次。
5.各班清洁用具（如扫帚、托布、抹布等）要专用，拖布、抹布每次用后要及时清洁干净，干燥保存。
6.厕所要幼儿专用，幼儿入厕后要及时冲刷，做到清洁、无异味。每天至少消毒一次。便器用后要及时清洗消毒。
六、传染病管理制度
1.采取早预防、早发现、早隔离、早治疗等综合措施。要制订突发公共卫生事件应急预案，如制订出本园传染病发生、食物中毒、重大安全事故等突发事件的应对预案。
2.每天定时对幼儿园的环境及各种物品进行消毒。
3.针对传染病的传播途径，采取有效措施。
4.保护易感儿童
（1）掌握易感儿童名单，传染病季节加强晨午检及全日观察，并采取必要的预防措施 。
（2）合理安排一日活动时间，加强户外活动，提高儿童对疾病的抵抗能力。
七、儿童常见病管理
1.做好体弱幼儿的护理工作。
2.向家长宣传体弱儿护理保健知识；要求家长积极配合。
八、体格锻炼
1.开展活动量适宜的各种体育锻炼，随季节变化安排好户内外活动，每日有记录。体格锻炼应坚持不懈、循序渐进、由易到难、时间从短到长，逐渐提高锻炼强度。
2.结合年龄、季节变化，安排内容多样化的体格锻炼，开展各年龄组的体操锻炼。
3.正常气候条件下，应保证儿童充足的户外活动时间。
4.按儿童的年龄特点和体质安排锻炼内容，掌握适当的运动量，不强求一律。锻炼前应做好活动场地、器械、儿童穿着等准备工作。锻炼过程中注意保护儿童的安全、做好保育工作、观察儿童的反应，出现异常情况立即停止锻炼及时处理。锻炼结束后应观察幼儿的精神状况，保证水的供给。
5.对体弱的儿童要给予特殊的照顾，
九、安全制度
1.每月进行一次安全检查并有记录。
2.对工作人员和幼儿加强安全教育，消除一切不安全因素。
3.发生一般事故做好记录，防止事故的发生。凡发生重大责任事故或责任事故应在24小时内报告教育局政教科，不得漏报。
十、家长联系
结合本园具体情况，制定家长联系制度,采用电话联系方式。
十一、健康教育
1.健康教育是通过系统地、有计划地学习和传播健康知识的各种活动，促进人们自愿主动地采取有益于健康的行为，加强自我保健观念和行动，优化日常行为和生活环境，从而提高人群的健康水平和生活质量。
2.每季度出黑板报一次，印发健康卫生宣传材料，有针对性地进行健康教育。
3.由班任老师通过游戏、儿歌、寓言、角色表演等教学活动对幼儿随时进行卫生保健知识教育。
公共卫生防疫法条例？
第一章 总 则
第一条 为创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康，制定本条例。
第二条 本条例适用于下列公共场所：
(一)宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座;
(二)公共浴室、理发店、美容店;
(三)影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅;
(四)体育场(馆)、游泳场(馆)、公园;
(五)展览馆、博物馆、美术馆、图书馆;
(六)商场(店)、书店;
(七)候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具。
第三条 公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求：
(一)空气、微小气候(湿度、温度、风速);
(二)水质;
(三)采光、照明;
(四)噪音;
(五)顾客用具和卫生设施。
公共场所的卫生标准和要求，由卫生部负责制定。
第四条 国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。
“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。
第二章 卫生管理
第五条 公共场所的主管部门应当建立卫生管理制度，配备专职或者兼职卫生管理人员，对所属经营单位(包括个体经营者，下同)的卫生状况进行经常性检查，并提供必要的条件。
第六条 经营单位应当负责所经营的公共场所的卫生管理，建立卫生责任制度，对本单位的从业人员进行卫生知识的培训和考核工作。
第七条 公共场所直接为顾客服务的人员，持有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
第八条 经营单位须取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。在本条例实施前已开业的，须经卫生防疫机构验收合格后，补发“卫生许可证”。“卫生许可证”两年复核一次。
第九条 公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理，并及时报告卫生防疫机构。
第三章 卫生监督
第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。
民航、铁路、交通、厂(场)矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
第十一条 卫生防疫机构根据需要设立公共场所卫生