今天给各位分享外包服务方案十篇的知识，其中也会对外包服务方案十篇进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！
本文导读目录：
1、外包服务方案十篇
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，进一步转变发展理念，创新发展模式，坚持政府引导、企业主体、社会参与的工作机制，以科技创业和服务外包为突破口，着力加快高新技术产业和高端服务业快速发展，不断提升区域核心竞争力，努力将*建设成为“科技创业家摇篮、中国服务外包高地和世界服务外包基地”，为*科学发展提供强力支撑。
二、目标任务
(一)科技创业
1、科技产出和投入：全市高新技术产业产值达到4750亿元以上，高新产业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到43%以上；全社会研究与开发投入(R&D)占地区生产总值比重达到2.3%以上，其中企业R&D投入占全市比重达到85%以上。
2、科技基础设施建设：全市新建成三创载体面积150万平方米以上；新建“一站两中心”80家以上；不断拓展政产学研合作的广度和深度，全面合作院校总数累计达到10家以上。
3、专利工作：专利申请总量达到15000件以上，授权专利总量达到5500件以上，建成具有示范带动效应的知识产权示范企业30家以上。
4、人才建设：引进领军型海外留学创业团队150个以上，创业人才500名以上，创办“530”企业150家以上。
(二)服务外包
1、业务总额：实现服务外包业务总额15亿美元以上，其中执行额10亿美元以上。实现离岸外包业务总额8亿美元以上，其中执行额5亿美元以上。实现服务外包业务收汇额1.2亿美元以上。
2、培植企业：新增服务外包企业200家以上，其中新增全球服务外包100强、国内服务外包50强投资企业20家以上。新增通过CMMI/CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等国际资质认证服务外包企业30家以上。
3、政策扶持：大力实施“123”计划，新增“123”计划企业20家以上。
4、人员培训：全力建设部级标准的服务外包人才培训中心，新增服务外包人才培训3万人以上，新增服务外包就业人员2万人以上。
5、载体建设：服务外包载体建设不少于100万平方米，建成中国*国际数据中心，启动建设中国信息化体验中心。
三、主要措施
(一)大力开展科技创业促进行动
以科技创新创业为主线，以促进现有企业通过科技创新再创业和吸引国内外科技领军型人才来锡创业为突破口，以提升企业科技创新能力、增强科技基础实力和加快三创载体建设为抓手，全面启动全市科技创业促进行动，培育创业主体，增强创业活力，健全创业机制，优化创业环境，奋力打造科技创业家摇篮城市。
1、加大科技创业投入。设立科技创业投资引导基金10亿元，大力吸引科技创业投资企业来锡，扩大创业投资规模，大力培植科技创业企业。促进生产型企业“中间分离，两端延伸”，设立“一站两中心”，加大研发与创新投入，支持企业通过科技创新改造和提升传统产业，增强产品科技含量和行业竞争力。鼓励科技创业企业推广新技术、新设备、新工艺，通过重组、兼并、联合、收购等方式，实现再次创业。对企业扩大规模或再次创业形成产业带动、当年发挥效益的，享受市相关优惠税费政策。进一步落实企业技术开发费150%抵扣和高新技术企业15%优惠税收政策。鼓励高新技术企业投保科技保险，分散化解科技创新风险，降低科技创新成本。
2、强化科技基础设施建设。以增强载体孵化育成功能为重点，围绕*市高新技术优势产业和新兴产业发展的需求，着力加大*(国家)工业设计园、太湖国际科技园、太湖科教产业园等“三创载体”建设，不断充实内涵完善功能，使之成为创新创业的主阵地，为全市高新技术产业快速发展、科技人员创新创业提供广阔的舞台。设立支持重大研发机构、公共服务平台和工程技术研究中心建设的专项资金5000万元，鼓励科技型企业和科研院校共建重大研发机构、重点实验室、公共服务平台和工程技术研究中心。围绕*市优势产业，依托科研单位的科研资源优势，在集成电路、光伏太阳能、风力发电及其装备、生物医药、创意设计、知识产权等领域形成较为完善、服务于设计研发、成果转化和产业化的专业性公共技术服务平台；在电子信息、新材料、新能源、先进制造、环保等特色产业领域内建设一批部级、省级重点实验室和工程技术研究中心。
3、优化全市科技创业孵化体系。全面创新科技企业孵化器的发展模式，实现科技企业孵化器由政府主导向多元产权组织形式的转变，实现投资主体的多元化；引导投资主体创办各种类型、各具特色的科技企业孵化器，形成综合性与专业性、非盈利性与赢利性相结合的科技企业孵化体系。依托相关专业孵化器，择优扶持一批孵化器专业技术服务平台，面向全市科技创业企业提供技术支撑服务。建立支持创业企业由小到大迅速成长的梯次推进机制和全程孵育体系，着力解决科技创业企业在技术创新、投资融资、组织管理、市场开发等方面的瓶颈问题。积极探索科技企业加速器建设，提高对高成长性企业、“瞪羚企业”的承载支撑能力，努力使科技企业加速器成为促进科技创新创业的基地和特区。不断创新服务模式，完善配套服务，建成一批标准高、配套好、功能全，具有较强吸引力和孵化育成功能的科技载体，并将条件成熟的载体逐步建成“科技小社区”。
4、深化政产学研合作。安排政产学研和国际科技合作专项资金1亿元，全面深化政产学研合作内涵，积极开展与欧美发达国家的技术合作与转移活动，鼓励国内高校、科研院所科技人员从事科技成果转化、技术咨询、技术服务和人才培训工作，鼓励国外高等院校、科研院所和大公司在*市创办多种形式的研发机构。进一步完善企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系和人才开发体系，全力推进与各院校政产学研对接成果的落实与推进，重点支持具有自主知识产权、技术含量高、创新性强、市场潜力大、处于国内领先或国际先进水平的重大科技成果转化项目。
5、鼓励各类人才创业。加大“530”计划的扶持和投入力度，继续在欧美、日韩等发达国家和地区开展“530”计划宣传，吸引各类领军型海外留学创业人才和团队来锡创业。设立后“530”计划专项资金，加快实现已落户“530”计划项目产业化，以集成电路、新能源、生物医药、软件及动漫等产业为重点，每年重点实施10项以上“530”项目产业化推进计划。设立“泛530”计划，两年吸引30个境外专家和科技创业者到*设立实验室，建立公共技术平台进行科技创业。实施面向国内高校科研院所高层次人才的科技创业计划，着力引进一批国内学科带头人和重点实验室、工程技术研究中心、重点实验室科研项目的负责人，积极探索适合*的以“院士工作室”、“星期天科学家”等为代表的促进人才柔性流动的政策措施和实施办法，鼓励和吸引国内领军型人才和团队带项目、带成果、带技术来锡创业，培育和发展、壮大一批新兴产业。
(二)全力实施服务外包促进工程
抢抓国际服务外包产业加快转移的契机，以促进机关企事业单位服务外包和吸引国内外服务外包企业来锡为突破口，以大力引进服务外包龙头企业、吸引高中端服务外包人才来锡创业、推进机关企事业单位通信信息服务外包为重点，大力实施服务外包促进工程，促进服务外包产业又好又快发展，奋力打造中国服务外包高地和世界服务外包基地。
6、加大服务外包招商引企力度。加大对国际服务外包100强企业的跟踪力度，强化工作目标和责任，采取“上门敲砖”、“以企引企”、“以业务促项目”等多种形式和途径，着力推进一批国际服务外包龙头企业落户*。着力引进对跨国公司研发、采购、销售、营运等生产服务环节的外包业务企业。精心组织服务外包专题招商推介活动，为各板块、服务外包集聚园区、企业对外沟通和交流搭建平台，在经贸节期间举行第二届亚太服务外包国际合作会议，组织赴印度、日韩、美加等重要国别地区服务外包招商活动和大连、上海、北京、深圳等国内服务外包先进城市专题投资说明会。
7、鼓励服务外包企业做大做强。通过广泛宣传推介、及时兑现各项扶持政策等措施，大力培育有条件入围“123”计划的企业，大力支持和推进“123”计划企业做大做强。鼓励服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市加速扩张。依托集成电路、光伏、液晶、生物制药和工业制造产业的集群优势，着力发展技术和产品研发、嵌入式软件、创意设计、高端咨询等合同研发外包和技术先进型业务流程外包。实行对国家服务外包扶持资金配套政策，鼓励企业获得国际资质认证，保护服务外包企业的信息资产。同时，立足*市制造业高地的实际，鼓励外资企业引进集团(总部)研发中心，鼓励本地企业壮大内部研发中心发展服务外包业务。
8、加快服务外包人才引进培养。大力实施“服务外包人才培训太湖工程”，加快形成服务外包人才集聚和“蓄水池”效应。成立市服务外包人才培训领导小组和管理办公室，向有条件的服务外包人才培训机构优先配置资源。按照国家人才培训中心建设标准，加快建设*服务外包人才培训中心，积极争取国家、省对*市服务外包人才培训更大力度支持，按政策规定予以资金配套。积极引进国际先进的外包人才培训模式和培训资源，设立专项资金，大力吸引应届大中专学生来锡培训，按照机关事业单位和企业的服务外包人才需求进行“订单”培训，促进跨国公司、大企业与学校的有机结合。充分调动区域内中高等院校和社会培训机构的积极性，多渠道、多形式培训服务外包人才，逐步建立和完善“高端引进、中端专培、低端职训”的人才培训体系。充分发挥市服务外包人才培训联盟及服务外包人才培训基地的作用，加强培训机构与服务外包企业的互动合作，重点培养服务外包产业急需的技能型和实用型人才，形成对服务外包产业发展的强劲支撑。
9、推进服务外包集聚园区建设。制定服务外包集聚园区环境评价标准和考核体系，推进服务外包集聚园区建设，充分发挥集聚园区的引领和示范作用，使之成为发展服务外包产业的重要保障和支撑，并积极推进服务外包集聚园区获评省级服务外包示范园区。加强公共技术平台建设，积极发挥已建成公共技术平台的带动促进作用，加快IBM云计算中心、中国*国际数据中心、SUN开源技术创新中心、超级计算机等公共技术平台产业化、市场化进程。积极鼓励本地企业使用服务外包公共技术平台，推动服务外包公共技术平台将服务扩展到全市、全省乃至全国。
10、扶持培育本土服务外包品牌。编制并完善全市服务外包产业发展战略规划，加大对服务外包产业科学发展指导力度。选择一批规模效益好、自主创新能力强、技术管理水平高、品牌优势明显、市场潜力大的本土企业，集中人才、技术、资金等资源，实施重点扶持。鼓励和支持服务外包企业加大技术创新投入，建立研发机构，形成一批具有自主知识产权的技术、产品和品牌。定位“中国服务·*创造”品牌核心，通过多种渠道进行宣传，提高*市服务外包在国内外的知名度和影响力，吸引更多的国际发包方和国内外服务外包企业把目光投向*，在*投资兴业。
11、推动机关企事业单位服务外包。加快推进全市机关企事业单位的网站、信息数据中心和应用系统的外包整合工作。继续深化机关企事业单位后勤体制改革，创新后勤服务社会化形式，进一步结合实际，采取不同形式，在全市推广信息通信、物业管理、设备维护、绿化养护、保安保洁、交通运输、房屋维修等服务外包。
(三)积极优化服务环境。
12、加快知识产权的建设与保护。修订《*市专利资助资金管理办法》，鼓励和重点支持知识产权示范企业、知识产权优势企业、高新技术企业、科技创业企业和服务外包企业申请专利，形成企业自主知识产权核心技术的专利保护群。继续实施创建知识产权示范企业计划，鼓励、引导和规范大中型企业建立知识产权工作机构和工作机制。引导和支持有条件的企业建立企业专利专题数据库，鼓励科技创业、服务外包企业借助专利数据库运用专利分析软件开展国内外专利技术的比对、分析、借鉴和创新。建立和完善中国(*)知识产权维权援助中心的维权援助工作机制，进一步健全知识产权司法、行政保护和多途径解决纠纷机制，全面开展知识产权维权援助工作，形成高效的知识产权保护网络。
13、优化完善社会服务体系。健全和完善“一站式”、“一门式”服务制度，为科技创业企业和服务外包企业开辟“绿色通道服务”。加快科技中介服务机构建设，积极引导社会化服务机构，为科技创业者提供创业信息、创业咨询、创业指导与策划、创业培训等服务，为初创科技企业提供财税、法律、劳保、外贸、政策、信息、管理、融资等全方位“保姆式”辅导和服务。加快服务外包企业协会和服务外包人才培训联盟建设，积极开展以“加强协作、优化服务、促进发展”为主题的各项活动。推进服务外包龙头企业享受国际通讯专用通道服务；推进所有服务外包集聚园区实现双回路供电、公共交通等保障；推进服务外包相关专业人员实现顺利落户等就业保障。
14、优化企业融资环境。推动银行与科技创业企业、服务外包企业之间的对接沟通，加大银行对企业的授信力度，改善和优化融资环境。大力发展风险投资事业，加快构建社会化投入、市场化运作的科技创业和服务外包产业风投资金集群。探索知识产权质押贷款，在科技型中小企业中开展银行短期知识产权质押融资试点，为实物抵押条件不足而具有自主知识产权的企业有效解决固定资产缺失、流动资金短缺的难题。引导金融机构针对服务外包企业的特殊性设立新的信贷方式，用足用好服务外包扶持资金。
四、组织保障
(一)加强组织领导。市建立“科技创业和服务外包促进年”联系会议制度，并在市科技局、外经局分别设立科技创业促进办公室和服务外包促进办公室，具体负责“科技创业和服务外包促进年”活动的组织协调工作，协调解决“科技创业和服务外包促进年”活动中的问题。各市(县)、区政府要成立相应机构，制定本地区“科技创业和服务外包促进年”重大活动实施方案，加强对促进年各项活动的组织指导，并建立工作制度和机制，确保活动取得实效。
(二)加大资金扶持。加大科技创业投入和服务外包产业发展资金扶持，确保推进年培训、辅导、宣传、招商等各项活动的顺利开展。本方案所需政策兑现资金在相关专项中统筹解决。
(三)强化协调配合。各地区、各部门要按照实施方案的总体部署，将有关任务纳入相应工作规划和计划，明确目标，落实措施，充分履行工作职责，并加强部门之间，部门与地区之间的协调沟通工作。活动主办、承办单位要从全局角度出发，集思广益，制定可操作性的活动方案，加强协调，强力推进。协办部门要主动配合，加强协作，确保活动的顺利进行。
外包服务方案篇2
[关键词]档案；外包业务
越来越多的企业管理者，已经充分认识到档案管理工作在企业生存发展中具有的基础性作用和保护企业知识产权的重要性。随着档案受重视程度提高，档案及其相关业务也呈增长趋势，越来越多的企业选择将档案及相关业务进行外包，利用企业所不具备的档案专业技术和特定的资源，准确把握档案管理技术的发展趋势，提供高质量的档案管理服务。同时在一定程度上解决企业对档案专业管理人才的需求，借助外部人力资源来满足企业不断变化的需要，从而增加企业人力资源配置的灵活性。虽然档案业务外包这种经营管理形式已经被很多企业所采用，但是随着业务外包范围逐步扩大，我们有必要对档案业务外包的问题及风险进行分析。
一、引入企业档案业务外包存在的问题
1、档案业务外包行业标准建设滞后，缺乏市场监管机制。
近年来国家层面先后出台了一系列支持服务外包产业发展的政策文件，但是尚未出台专门针对档案管理服务外包的法律、法规及相关标准。企业与档案外包机构之间在服务内容、服务质量、服务标准、服务价格等方面均缺乏详细的规定，导致在档案业务外包过程中出现诸如偷工减料、整理不规范、编目不科学、查找不方便、保管措施不力等各种质量问题，同时还容易导致安全漏洞。其次，外包业务过程中的监管缺失。在企业档案管理业务外包过程中，档案行政管理部门缺乏健全有效的监督机制，对外包机构作缺乏适当的管理和约束，丧失对外包业务的质量、进程和结果的把握控制，在双方合作关系中处于被动地位。
2.档案外包机构的业务能力和管理水平有待提高。
（1）部分档案外包机构为民营企业，家族式管理，规模小，服务水平不高，综合实力不强。企业档案外包多以数字化处理、文件整理与鉴定等业务为主，业务单一，没有独立研发的档案管理系统软件，档案信息开发利用服务能力不高，从业人员素质不高，流动性大，在服务方式、特点、业务范围上没有自身特色，杂而不专。
（2）档案外包机构专业人才问题。档案外包机构中的从业队伍整体专业素质不高、能力不强等问题制约了我国档案业务外包的发展。一些档案外包机构中具体从事档案业务的人员大多只有高中学历，相当一部分是临时工，经过短期培训、甚至是没有经过培训就直接上岗，许多人不具备从业资格。由于缺乏专业知识，这些人员在从事档案业务时往往会出现诸如归档范围把握不准，保管期限划分不准确、文件排列编号不规范、目录录入不符合要求等问题。由于档案外包机构的从业人员专业素质无法得到保证，严重影响了档案业务外包服务的质量与成效。
3.外包档案安全问题
企业将档案交由档案外包机构整理，档案外包机构档案管理人员要对档案文件内容进行必要的了解，特别是在档案数字化录入阶段，录入人员能够接触到每一份具体的档案文件，这就使被整理的档案文件变得毫无秘密可言。而当前我国档案外包业务法律制度不完善，一些档案外包机构具体从事档案整理的人员道德素质不高，保密意识不强，加之企业未采取相应措施加以监督，即有可能泄露档案信息的内容，从而给企业档案信息安全带来威胁。
二、企业引入档案业务外包需采取的措施
1.选择有相应资质的档案业务外包机构。企业在引入档案业务外包管理模式时，首先要选择具有相应的档案咨询、评估、鉴定、整理、寄存和数字化等资质的机构，尤其要审核档案业务外包机构从业人员的资质条件，如规定从业人员均需持有档案行政管理部门颁发的从业资格证书，不少于一名取得档案中级职称等。
2.明确档案业务外包机构的业务操作程序和服务质量。
档案业务外包机构要制定与完善相关标准和制度，如档案业务外包验收标准、档案文件登记备份数据存储管理规范、电子文件登记备份工作规定、档案文件扫描操作规程等，向企业提供详细的业务操作说明，对提供服务的内容、程序、质量进行控制，同时企业要对档案业务外包机构执行情况进行指导与监督，出现问题及时沟通，达成共识。企业要对档案业务外包进行评估，可组织召开专家评审会议，对档案业务外包机构完成的项目进行验收，依照双方的合同约定和共同认可的各项标准进行检测和评估，审查合同履行情况，及时查出漏洞并弥补纠正。
3、档案业务外包活动要加强安全管理。必须高度重视档案信息的保密工作，切实避免档案信息的泄露，最大限度地保障档案信息的安全。一是企业应对档案业务外包范围进行明确，对哪些业务可以外包，哪些业务不能外包划定一个明确的范围。二是要与档案业务外包机构签署保密协议，在协议条款中，要严格规定档案业务操作人员不得损坏档案原件；不得随意破坏档案载体的完整性；不得泄露档案信息的内容等，一旦违反，企业有权追究承包方的相关责任，包括经济责任及至法律责任。
企业档案业务外包的兴起有其历史必然性，企业借助外包公司的力量能弥补其档案管理能力的不足，提升档案管理水平，降低管理成本，促进档案信息化建设。但是企业档案业务外包并不意味着企业对档案工作不管不问，只有通过事前制定对应的措施，科学防范，才能有效消除风险，从而充分利用档案业务外包来辅助企业档案管理。相信随着相关法律法规的完善以及行业的发展成熟，档案业务外包服务将在企业的档案管理中发挥越来越大的作用。
参考文献
[1]李梅，张小峰.企业档案外包服务分先分析.中国档案，2014.11
[2]刘俊.企业档案外包服务及其安全风险防范的实践与探讨.数字与缩微影像，2015.1
[3]杜小汀.浅析我国企业档案管理外包业务.兰台世界，2014.06
外包服务方案篇3
1．档案馆管理现代化建设业务的工作量
档案馆管理现代化建设业务外包可以视为IT外包的一种。IT业务外包，主要集中在信息技术的基础设施上，例如桌面PC、局域网建设、网络设备的维护管理、应用程序的开发、培训、数据加工以及数据中心的维护运行。IT外包在国外已经比较成熟，但国内真正做得好的还不多。个中原因除了认识上的差距，更主要的是外包方的信息化程度不高，可用于IT外包业务量还不够大。档案馆管理现代化基础建设就大多数地市级档案馆而言，无论在建设规模，还是在建设投资规模上都相对比较小，总的持续性工作量不大，与IT业业务外包承包服务企业的承包底线有一定差距，还达不到哪个信息技术外包承包服务企业愿意为此配置专门技术人员的程度。
在整个档案馆管理现代化基础建设中，持续性业务量较大的是馆藏档案的数字化加工。以馆藏量20万卷左右的地市级档案馆为例，以每人每天录入100条目录计算，20万卷馆藏量，每卷以文件15至20份计算，仅文件目录就有400万条左右，需要4万多个工作日。以每年240个有效工作日计，需要166个录入人员同时工作一年才能完成。如果10个录入人员需要16年。再以馆藏档案全文扫描为例：以每卷100页计算，20万卷就是2000万页，以每人每日处理1300页的能力计算，需要15000多个工作日，同样以每年240个有效工作日计，需要60多个录入员同时工作一年才能完成。如果10个录入员需要6年，再加上图像扫描、照片与录音、录像数字化等工作，工作量将成倍增加。在不考虑加工成本支付能力与安全保障的前提下，这项工作是一个可以外包的项目。
2．可外包业务的操作技术规范
业务外包中对外包承包企业服务的规范化和标准化要求是一个关键问题。而这一问题的核心是档案馆自身业务流程各环节的规范化和标准化，没有规范化和标准化的档案馆业务流程，就无法向外包承包企业提出质量与安全要求。“诺基亚公司很早就制订了有关业务外包的标准文件，包括详细的业务流程外包评估、实施、流程方面的规定。”①档案是人类社会实践活动中产生的真实记录，具有真实性与原始性，它与一般的图书情报资料的保密性要求不同，未经授权或未达到解密时限是不能公开的。因此，档案馆业务外包的实施必须建立在其自身业务流程各环节规范化、标准化的基础上，否则将无法保障安全与质量。
3．档案馆可持续支付经费的数量
业务外包以省钱为目的，对于经费向来拮据的档案部门来说更是如此。在外包过程中，我们关心的是如何省钱，IT外包服务企业关心的是如何获得持续稳定的收入。这样，档案馆能否有持续的外包经费支付能力，就成了能否实施业务外包的关键。仍以馆藏档案在20万卷左右的中等规模档案馆为例，如果不考虑馆藏增加的因素，馆藏档案文件目录的数字化，以每著录一条需向外包服务企业支付0．2元计算，每卷按有文件20份计算，文件条目就有400万条以上，需要人民币80万元，再加上20万案卷目录需要人民币4万元，仅目录著录与输入就需要人民币84万元左右。馆藏档案全文的数字化（扫描），以每卷100页计算，20万卷就是2000万页。同样以每扫描一页需人工费0．2元计算，2000万页就需要人民币400万元。两项合计将近500万元。以加工周期10年计，每年需要50万元；以加工周期20年计，每年需要25万元。如果经费上得不到持续性的保障，业务外包就难以开展。
4．IT行业业务外包商的选择
业务外包是双方的事情，在满足上述几点要求之后，选择合适、可靠、安全、稳定的IT外包服务商也是我们必须面对的事情。如何选择IT外包服务商与买硬件、软件有着本质上的区别。如何评估自己的需求、选择服务提供商、签合同、控制质量、定价等等是一个很复杂、很慎重的事情。IT行业是高增长、高风险的行业，企业寿命多以年来计算。因此，在选择IT外包服务商时，我们要认真听取内部与外部专家的意见，这支专家队伍至少要覆盖档案、法律、人力资源、财务及IT等领域。综合各方面的意见之后，才能拿出一份包括服务等级、需求等在内的详尽计划。档案馆应小心翼翼处理此事。
外包服务方案篇4
沉稳大气、谈吐风趣、彬彬有礼――这是记者初见深圳市银雁金融配套服务有限公司（下称银雁公司）总经理何军时的印象，渊博的学识，扎实的专业功底，使这位年轻的掌门人显得更加成熟稳重，而开阔的眼界、企业家的气质也让他在金融外包领域游刃有余。
一个成功企业家的最高境界是营销企业文化。何军，无疑将这点用到了极致。作为一家员工逾万人，服务网络覆盖国内100多个城市的企业管理者，何军对记者提到了他活跃在金融市场的三驾马车――使命、愿景、价值观，即率先在业界提出要为客户“创造价值”的社会使命、立志成为“金融外包服务专家”的宏伟愿景、用“服务创造价值”的价值观全面回馈社会，每一架“马车”都紧跟市场环境的变化应势而为。
践行“服务创造价值”承诺
术为表，道为根，有所执，方能有所成。在金融外包行业，银雁公司的外包服务一直被同行津津乐道，其成功的最大秘诀在于它以“服务创造价值”为核心追求，致力于为客户提供整体金融外包解决方案。
“在给金融机构做服务的初期，是金融机构让你做什么你做什么，但是当你给多家金融机构做过服务过程后，你开始有了经验，进而会从中总结各家金融机构的业务模式和管理特点，在了解不同银行的需求之后，你就可以有针对性的提供各种专业服务方案。长期在金融外包服务行业实践，等你的服务做到了几十家甚至过百家金融机构之后，你就完全有条件成为金融外包服务专家，为客户提供专业的金融外包解决方案。”何军告诉记者，只有当企业自身成为行业内的专家，所提供的服务是别人不能替代的，这时你的创新才能得到更多金融机构的认可，才会有更多的机会为金融机构提供更多的专业服务，同时也为客户创造更多的价值。
据了解，经过十六年的不断发展，现如今银雁公司的服务项目已经包括六大类产品：第一，金融物流类。即提供金融机构各种票据（包括凭证、档案以及单据等）、保单、信用卡等物品的传送服务；第二，数据处理类。提供凭证及资料影像处理、集中作业及专业审核、信用卡中心业务处理等服务；第三，网点管理类。提供银行网点管理类综合配套服务：以网点大堂等岗位服务外包为核心，提供网点一体化管理模式，网点各岗位各类型定制化培训、辅导及第三方服务监测等服务；第四，风险管理类。提供上门核实、银企对账、贷前调查、信贷助理、贷后管理、抵质押登记、供应链金融监管、见证服务等服务；第五，档案管理类。提供金融行业档案的整理、归档、录入、存储、调/查阅、库房托管、档案管理咨询等服务；第六，现金管理类。提供现金清点、清分、加钞、清机、ATM设备维护服务。
领跑者的“创新”革命
近年来随着银行外包业务的不断向前发展，众多从事银行服务外包的公司在一片红海中拼得你死我活，可为什么银雁公司却能遥遥领先于同业，答案只有两个字，“创新”。
谈到外包业务的创新，何军深有体会，他告诉记者：“在创新方面，银行业的发展是很典型的，我们做银行业的外包业务，首先要了解客户的需求，从需求入手做到创新，其中包括业务创新、管理创新两个主要方面的创新。”
“作为外包商，前些年，我们早期的外包业务比较单一，只是从银行的外包业务做起，比如说物流的配送、传递。但是随着金融行业的需求不断转变，企业的服务也随之转变。”何军解释称：“有些服务需求可能是十年前的，但是随着金融业的不断创新发展，这些服务流程就会被新的服务需求所替代，比如说，票据影像处理技术，十几年前是不存在这项业务的，当时做的是胶片处理技术。但是当金融业的发展壮大，需要存储大量的数据时，金融市场对性价比高的存储设备有了新需求，这时票据的影像处理技术也就应运而生了。”
“当市场要求创新时，作为第三方的外包服务行业也要跟着市场需求进行创新。”何军总结道。
外包服务方案篇5
那么国外著名的航空公司是如何解决这些问题的呢？接受记者采访的HP-EDS亚太地区（包括日本）运输业务副总裁Adam Roark说: “国外的经验是通过采购服务，提高自己的服务水平，降低IT系统建设与维护的成本。” IT服务业的快速发展已经是一大发展方向。从近几年惠普的发展策略，就可以明显地看出，惠普在重点发展IT服务业。在巩固IT基础设施领域的领导地位后，惠普通过收购，发展软件产业，侧重在管理自动化。随后，它又通过收购发展IT服务业。EDS就是其在服务领域大展拳脚的一个重要砝码。
一般而言，航空公司会采用传统的IT系统建设方案，自己购买硬件和软件，由系统集成公司完成系统的搭建，然后自己维护系统。面对系统规模的不断扩大和业务的日益复杂化，航空公司有点不堪重负，其出路就是寻找服务。对于航空公司来说，HP EDS是世界领先的航空IT服务的提供者，其客户包括货运公司、客运公司、机场地面处理，以及旅行和商务接待公司。EDS在全球有超过9000名人员为300多个运输客户提供服务，具有成功管理和递送复杂、大型应用的历史。EDS拥有从客户体验、航线管理、营收管理到企业管理等全方位的解决方案。
航空公司的另一种策略是采购租赁服务。与传统IT应用方式不同，HP提供了以租赁为主的应用服务模式。用户不用购买IT硬件和软件，可以采用租赁服务提供商的IT系统，将老的IT系统顺利迁移到服务商的新平台上。相比传统的应用模式，IT软硬件购置成本为零，还可以省掉系统的维护成本，既可以保留已经运行多年的数据，而且也能给客户带来新的价值。Adam Roark说，采用EDS的航空公司客户包括五大州的50多家公司。
惠普能为航空业者提供什么样的IT服务呢？Adam Roark说，航空公司的业务其实主要分为几个板块: 商务（客运和货运部分）、航务（飞行）、机务（飞机维修）、财务和内务（内部管理）。“航务”包括飞机、航班的控制和机组人员的控制等，属于日常的运营系统。HP EDS可以为用户提供这四个方面的服务。“商务”则包括新一代旅客服务系统（PPS）等。上一代旅客系统已经使用了20多年，现在已经无法支持新的商业模式。比如说，客户想要购买什么，支付时非常困难，因为上一代的系统中除了名字什么都没有。而EDS的新一代PSS则可以对新的商业模式给予支撑。
外包服务方案篇6
［关键词］ 供应链 供应链管理 人力资源外包 流程设计
一、供应链管理及外包概述
目前，在经济全球化条件下，企业的市场竞争日益加剧，产品更新换代加快，人们对产品需求也呈多样化趋势。由于需求拉动、技术推动和竞争驱动的综合作用，导致企业运作模式发生变革，引起运作理念和竞争策略的转变。21世纪的市场竞争，实质上不是单个企业之间的较量，而是供应链与供应链之间的竞争。
供应链，一般而言是指企业从原材料采购、运输、加工制造、分销直至最终送到顾客手中的一系列环环相扣的链条。供应链管理近年来逐渐成为管理领域的焦点问题，引起许多学者和企业界人士的重视。供应链管理是一种基于“竞争――合作――协调”机制的运作模式，它以分布企业集成和分布作业协调为保证，注重企业的核心竞争力，强调根据企业的自身特点，在某一点形成自己的核心竞争力，这必然要求企业将其他非核心竞争力业务外包给其他企业。
据美国《财富》杂志报道，目前全世界年收入在5 000万美元以上的公司，都普遍开展了业务外包。2007年全球业务外包规模达到2021.24亿美元，2008年扩张至2173.87亿元，增长7.6%。由于企业核心竞争力的不同，企业在选择外包领域时各有不同，采购、制造、研发、市场营销等企业的主营业务活动实现了外包，人力资源管理、财务管理、物流管理等这些企业的辅助业务活动也在逐渐实现外包。
二、供应链视角下的人力资源外包
人力资源外包，是指企业基于自身的发展战略，将原先由企业内部完成的人力资源工作，部分或全部交给外部的专业化人力资源服务企业完成，以提高效率、降低成本。
人力资源外包是企业经营模式的重大创新，也是目前在国内发展潜力巨大的生产业。它分为两大类：人力资源派遣和人力资源管理外包。人力资源派遣是一种针对企业灵活用工需求的全新的人力资源市场配置方式，人力资源派遣公司根据用人单位的需求选择合适人才，并与之确立劳动关系，然后将员工派遣到用人单位完成岗位工作。而人力资源管理外包包涵的内容则更广泛。本文主要研究的是人力资源管理外包。
根据供应链管理理念，人力资源管理外包应渗透到企业内部的所有人事业务，包括人力资源规划、制度设计与创新、流程整合、员工满意度调查、薪资调查及方案设计、培训工作、劳动仲裁、员工关系、企业文化设计等方方面面。人力资源管理外包正是通过供应链管理的合作机制、决策机制、激励机制和自律机制等来实现最大限度地发挥出供应链整体的力量，达到供应链企业群体获益的目的。
三、人力资源管理外包影响因素分析
由于人力资源管理外包涉及的业务内容较多，范围较广，因此实施人力资源管理外包的企业和外包服务商之间是一个开放的复杂系统。在这个系统中，供应链合作伙伴之间的相互关系具有较大的复杂性，合作关系受一定因素的影响，其相互活动过程中必然存在隐患。
目前，国内企业的人力资源管理外包主要受到以下因素的影响和制约：
1.企业对人力资源外包的发展趋势认识不足。“人力资源”这个概念从引进到逐步接受，在中国也只是二十年左右的时间。对于人力资源外包这一管理创新缺乏了解，对人力资源管理外包更是认识不充分。虽然已有不少国内企业迫于成本压力使用了人力资源外包，但基本上还只是处于人力资源派遣的初级阶段，大多数企业并未认识到人力资源管理外包的真正作用。国内一些企业负责人错误地认为纵向一体化、“大而全”、“小而全”才是企业实力的表现，认为人力资源外包是“皮包公司”的行为，人力资源只有全部掌握在自己手里才是最有效、最可靠的。另外，在中国的外资企业虽然已广泛应用人力资源外包，但它们都视此为企业的重要竞争手段，不愿向外界宣传。
2.外包行业的运作存在法律隐患。我国人力资源外包行业仍处于“粗放式发展”阶段，人力资源外包的从业门槛较低，从业人员素质参差不齐、专业化程度不高。另外，我国尚无完善的法律法规去规范猎头及其他外包行业的运作。现有的《劳动合同法》只是对劳务派遣做出了简单的规定，对于人力资源管理外包的法律规定尚属于空白区。一些非法中介机构的违规经营，使服务商的诚信度大打折扣。外包服务商的质量和专业素质已成为企业最应关注的也是风险最大的因素。
其次，人力资源外包实际上涉及到的是两个合作公司和外包人员三方利益平衡的问题。由于没有统一的行业规范，平衡三方利益主要是靠两个合同：外包公司和外包人才的合同、外包公司和目标合作公司的合同来保障。因此，三方劳务派遣关系下的责任归属问题也是人力资源外包中应考虑的重要问题。
第三，企业在外包合作过程中必须向服务商披露大量信息，特别是在人力资源规划等项目中，往往会涉及到人力资源以外的如市场、技术等方面的信息。虽然目前国内的服务机构在合作时都会与企业签订保密协议，但由于我国目前相关法规的不健全，一些运作不规范的外包商有可能泄露企业经营管理方面的机密信息。特别是如果外包商因经营不善而倒闭，那么企业的合法权益将得不到保护。
3.人力资源管理的外包服务不到位。虽然国内许多企业也在尝试将人力资源管理进行外包，但是企业对外包的服务质量往往是抱怨的多。造成这种服务不到位主要由两方面原因造成：
第一，企业自身与外包服务双方的适应性问题。一方面，服务提供商是否能够深刻理解、适应企业文化的特点，全面分析企业现状并对服务进行相应的客户化；另一方面，企业是否已准备好项目实施的平台，是否对外包服务本身适应，现有的组织机构设置、制度、相关人力资源流程、企业执行力等是否能够保证外包服务的效果等，都需要双方的适应磨合。
第二，用人企业与外包服务商之间往往会存在信息不对称，以及信息过滤的风险。从企业来讲，由于对外包业务的监控减少，使得企业从供应商处获得的信息不及时，以及信息在传递过程中被扭曲。而服务商出于对自身利益考虑，有可能对信息加以过滤，故意隐瞒重要信息。因此，企业就不可能获得全面准确的信息，进而影响企业的有关决策，造成逆选择。
从外包服务商来讲，它毕竟不如用人企业对自身情况的了解，企业也可能不提供详细的业务运作流程、企业的战略决策和政策等敏感信息，从而影响服务商的服务质量，使得服务不到位。
4.员工对人力资源管理外包的误解。在国内大部分员工的脑海里，人力资源管理是一个企业必不可少的内部管理职能。而现在随着人力资源外包在国内的不断发展，外包服务的内容已经逐渐涵盖了人力资源的主要职能。这使得在企业中原来的管理流程、职责分配、汇报关系及个人的职业发展定位都会有不同程度的改变。员工产生各种顾虑和猜疑在所难免。这些猜疑和顾虑的存在，会直接或间接地影响员工的工作情绪，从而加剧企业内部人员的流动，导致新一轮矛盾的加剧和内部冲突。另外，由于外包是利用外部人才来承担企业的内部职能，在外包的同时，若忽视了内部员工的作用，则会挫伤他们的工作热情，降低员工对企业的归属感，带来恶果。
三、基于供应链管理理念的人力资源外包流程设计
由此看来，人力资源管理外包可能会给企业带来各类隐患。为了规避这些隐患，企业有必要运用供应链管理理念，从与人力资源服务提供有关的供应商开始，环环相扣，直到服务到达最终用户手中，真正按“链”的特性改造企业外包业务流程，使各个节点部门都具有较强的自组织和自适应能力。
1.做好内部沟通，取得一致认同。人力资源管理外包对于企业而言是一项重大的决策。因此，在做出外包决定前，企业应采取会议、培训等形式，让员工知道外包决策的来由，并在公司管理内部沟通人力资源外包的认识，取得人力资源部、管理高层、相关部门等公司内部的支持和认同。特别是在进行如薪酬考核方案、人力资源制度设计等要求人力资源管理变革的外包项目之前，企业应当做好充分准备。应当做好对员工的宣传贯彻工作，营造变革的气氛，保证服务实施的效果；要在内部管理流程方面进行优化，为外包服务的实施搭建顺畅的通道。
2.成立外包实施小组，指定执行单位。人力资源管理外包往往很难由一个部门或少数几个人完成，因此，有必要建立一个团队来完成这个项目。例如，可成立由高层管理人员、人力资源部门、业务部门及相关人员代表组成人力资源外包实施决策小组，并指定人力资源部门为执行单位。共同决策，共同实施，让相关环节上的人员参与到工作中来，工作的执行才可能最大化得到各方面配合。
在转移外包过程中，要通过公开性的沟通、走动式管理等方式，证明公司仍然重视员工。在员工士气低落期间，管理人员必须向员工证明他们有耐心倾听他们关注的问题，并进行包括哪些岗位必须外包出去的决策前后的沟通。在这段时间，人力资源主管可推动高管及中层管理人员以会议和走动管理的方式，接触和倾听员工的希望与声音，让员工感觉到自己仍然得到了公司的关注与认可。
3.起草项目邀请，发出服务邀请。起草人力资源外包项目邀请书，阐明外包的目的并介绍项目相关情况，规定邀请截止日期和邀请服务商的标准，并注明允许服务商索要补充信息；收集当地人力资源外包服务供应商名单，向名单上的所有服务商发出邀请书。货比三家，确保自己获得性价比较高的服务。
4.约请见面会议，进行充分沟通。约请接受了邀请的合格服务商开见面会议，与服务商在会议上互动，详细讲明相关服务要求细节和项目细节，回答服务商的提问，并要求服务商在会后指定时间提交服务方案。服务方案要包括外包模式、服务项目、每个服务项目的服务流程和报价。允许服务商会后索要补充信息或允许服务商会后开展的调研工作。
5.确定外包模式，锁定服务项目。比较各种外包模式和服务项目，确定外包项目的最佳外包模式和服务项目，并要求服务商按照最佳外包模式和服务项目对每个服务项目的服务流程确认和报价。不同的外包机构针对相同的情况会有不同的外包模式和服务项目，而相同的外包模式和服务项目则往往会有不同的服务报价。因此企业应该吸取百家精华为我所用。
6.甄选服务商户，细化服务方案。确定两至三名服务商进行最终评比，要求服务商提交最终详细方案，包括外包模式、服务项目、每个服务项目的服务流程和报价、方案所涉及到的各种法律文本、服务质量监控参考指标、服务奖惩措施建议和意外补救措施等。另外，挑选的服务商必须是高信誉的并且使企业所要协作的工作是他们的长项、优势。
除了外包模式、项目、费用的物质层面沟通，企业和人力资源供应商还应相互了解彼此的企业文化、价值观念、用人方式以及对人性的各种认识，基于双方共识的基础上建立真正的信任合作关系；另外，双方应该在长期的合作关系基础上做出相应的承诺、签订相应的人员外包和租赁合同，只有如此才能保证协作的有效进行，促进企业的健康发展。
7.确定最终方案，选定商家签约。确定最后要签约的服务商，将方案最终修改签名确认后再签订合约，方案做为合同的附件存在。方案只有作为合同附件才具备法律效力，服务商方案只有具备了法律效力才可能真正起到约束作用。另外方案固定下来也能起到一个明确的指导作用，不会因为合作双方具体人员变动而影响项目的执行。
另外，在与服务商签订合同时，要特别注意考虑来自服务商方面的风险问题。在外包项目预期效果、阶段考核、信息安全、损失赔偿等方面的条款应当明确详细，不能有模棱两可的描述和各种误差。在特定的条件下，还应该加入相应的协商和议价条款，以完善各种合同条款。
8.指定监督人员，维护合同执行。人力资源外包并不是将工作负担移转给服务商，而是连结服务商的工作能量，为企业创造更大的价值。人力资源外包之后，企业还需要做很多日常的管理工作，需要适时监控外包服务商的服务质量和水平，更需要通过推行自律机制，更好地了解业内最先进的管理理念，提高人力资源部门的工作能力，进而提升企业的整体竞争力。这个过程中要做到以下几点：企业和人才服务机构树立“双赢”的管理理念，双方都应对对方的资产和利益负责；双方应定期沟通，以明确外包任务的完成情况或提供给服务商需要的各种企业的资料，了解、反馈租赁员工的工作情况等；企业应在法律和道德层面尊重人才服务机构和租赁的员工，保护他们的利益不受侵犯，保护租赁员工的人身安全和为他们提供相应的教育和培训机会。
9.人力资源管理外包的动态调整。外包的合作伙伴并不一定是一成不变的，应采取一种动态的观点去看待。根据现代供应链管理要求，为适应企业战略和市场需求变化的需要，节点企业需要动态地更新。在人力资源外包过程中，随着时间的推移，企业的经验曲线会越来越陡峭，越来越多的成本低质量高的人力资源工作可以从市场中获得，因此企业应根据人力资源部门及公司总体战略对外包项目做动态调整。
四、结束语
从现代企业的发展趋势来看，人力资源管理外包对于建立企业的核心竞争力有着一定的推动作用。而进行人力资源外包并不是简单复制其他成功企业的外包经验。因此，企业在选择外包项目时，除了参考自身状况外，有必要应用供应链管理的知识去进行人力资源外包项目的建设。
参考文献：
[1]刘 颖：企业人力资源与供应链管理策略分析. 山东纺织经济,2010(7)
外包服务方案篇7
[关键词] 人力资源;外包;风险
一、人力资源外包的概念
人力资源管理(Human Resource Management，HRM)是一个组织对人力资源所进行的获取、维护、激励、运用与发展的全部管理过程与活动。早期的人力资源管理主要集中于人员的招聘、选拔、分派、工资发放、档案保管等事务性活动。随着外部环境的变迁和企业竞争的加剧，绩效评估、激励制度的设计与管理、员工发展、企业文化的营造等战略性活动逐渐纳入到人力资源管理的体系中。人力资源管理由一种维持与辅助型的管理职能上升为具有战略意义的职能。同时，随着政府社会保障政策的出台与完善，人力资源管理的事务性工作越来越繁杂，人力资源管理人员的大部分时间用于事务性工作的处理中。一般来说，公司的人力资源部门员工有60%的时间用于管理(即我们这里说的事务性工作)，30%的时间用于咨询，仅有10%的时间用于战略思考。人力资源管理职能重心的转移与事务性工作的不断繁杂使得人力资源外包成为可能。
资源外包(Outsourcing)，英文一词的直译是“外部寻源”，这种管理模式首先是在实践领域兴起的，最早出现于20世纪60年代的美国，比较典型的案例是柯达公司。1989年柯达将自己的信息部门委托给了IBM等两家公司。当时柯达面临着计算机设备投资的增加和从自动相机领域撤退等问题，在解决这些问题时选择了外包。柯达与IBM的契约为10年，合同总额达10亿美元。柯达在实行业务外包的同时，将计算机设备出售给IBM，将信息部门的350名员工也转籍到IBM。此举将柯达信息部门的计算机关联投资减少了90%以上，年运营成本也减少了20%。这一成功的尝试引发了业务外包的高潮。一时间，美国出现了大量的外包现象，企业、医院、学校甚至政府把整个项目交给专门从事某种业务的企业。在20世纪80年代后期，外包影响到日本、欧洲，全球外包业务急剧增加，外包成为一股潮流。
实践的发展推动了理论的创新，1990年，Gary Hamel和C.K.Prahaoad在《哈佛商业评论》发表了题为《企业的核心竞争力》的文章，发明了“外包”这个词。所谓“外包”，即组织把某个项目或者工作内容交给专门从事这种工作的公司。通过外包那些企业自身缺少能力或能力不强的部分，企业可以专注于能创造价值的核心竞争力。其核心思想是:企业在内部资源有限的情况下，为取得更大的竞争优势，仅保留其最具竞争优势的业务，而将其他业务委托给比自己更具成本优势和专有知识的企业。
所谓人力资源外包，是指企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由其他企业或组织进行管理，以专注于人力资源的核心战略性活动，实现企业效益的最大化。
二、人力资源外包的风险
人力资源外包风险，大体可以分为两个类型。一类是外包项目的效果。企业投入了人力、物力、时间，如果不能够达到预期的效果，不但会造成资源的浪费，更重要的是可能因为错过时机丧失获取竞争优势的机会。另一类风险就是在外包项目过程中可能引发的对企业经营的负面影响，如造成企业自身人力资源管理能力薄弱，以及企业信息外泄等。具体来讲，人力资源外包风险来自于以下几个方面:
(一)外包服务机构的选择。目前，国内市场上人力资源外包服务商的数目众多，由于行业进入门坎低，人力资源管理咨询公司、猎头公司等如雨后春笋般涌现。但是这些机构的水平参差不齐，既有世界顶级服务提供商，也有一个人一台电脑的独立顾问。由于行业存在信息不对称，企业很难对服务商的背景、资质准确了解，而真实的水平往往在过程中才能被准确评估。人力资源外包服务的质量和效果与服务提供商的优劣有直接关系，因此，服务商选择的决策风险不可忽视。笔者在一个客户企业曾经听到过这样的失败案例:该公司在进行人力资源薪酬、考核方案设计外包时选择了当地号称最有实力的人力资源管理咨询公司。但是，在项目还未有任何成果时项目组突然解散，企业不得不重新选择咨询公司。后来了解到该咨询公司的实际资质与对外宣传极不相符，对方进驻的3名顾问中有2名是刚刚招聘的毕业生，其中一名离职后公司再无人员补充进来，项目经理自身的业务素质又不足，因而无法继续项目，造成项目失败。
(二)企业与外包服务本身及外包服务商的适应。许多关于人力资源外包风险的研究都把这种适应归结为企业文化问题，即服务提供商是否能够深刻理解、适应企业文化的特点，并对服务进行相应的客户化。实际上这种适应还应当包括企业对外包服务本身的适应，比如现有的组织机构设置、制度、相关人力资源流程、企业执行力等是否能够保证外包服务的效果，因为外包的成果最终还是要通过企业自身的应用和实施发挥效用。
在实际的人力资源服务外包中，这种双方的适应磨合是普遍存在的，而适应的程度对服务的效果有很大影响。例如，某大型国有企业在对人力资源招聘、薪酬考核、职业生涯设计外包方案进行实施时，遇到几个问题:第一，按照设计方案，招聘工作应当从人员的能力素质与岗位要求的匹配程度出发，而国企的背景、人际关系的影响造成在招聘的过程中方案往往无法得到严格执行;第二，薪酬体系的方案设计科学合理，打破了原有的平均主义，但是员工由于多年处于“大锅饭”的体制下，对收入差距的接受程度极小，方案推行的难度很大;第三，职业生涯的设计将企业现有岗位划分了职系，梳理了清晰的晋升通道，但是在实际干部升迁时，由于旧体制的影响，对所谓“资历”以及政工方面的因素过多的考虑使得职系往往被忽视，跨职系升迁调动十分普遍。这些问题使得设计方案的实施效果大打折扣，原因就是企业自身还没有准备好项目实施的平台，而设计方案本身对企业现状的考虑也存在不足。
(三)信息安全。企业在外包合作过程中必须向服务商披露大量信息，例如，企业战略、经营方案、经营指标、人员结构、人力资源管理现状，特别是在一些项目中，如人力资源规划等，也往往会涉及到人力资源以外的如市场、技术等方面的信息。虽然目前国内的服务机构在合作时都会与企业签订保密协议，提供了一定程度的信息安全保障，但是由于在我国，目前尚无完善的法律法规去规范外包行业的运作，一些运作不规范的外包商有可能泄露企业经营管理方面的机密信息，特别是如果出现外包商因经营不善而倒闭，那么企业的合法权益将得不到保护。如何在保证服务商为外包服务的顺利开展获得足够企业信息的同时，保护企业信息安全也是外包的过程中必须妥善处理的问题。
(四)外包与企业自身人力资源管理职能的关系。企业选择人力资源外包，就必然会产生企业对自身人力资源职能的定位问题，这里包含了两层含义:
1.如何应对企业自身人力资源职能边缘化。随着人力资源外包在国内的不断发展，外包服务的内容已经逐渐涵盖了人力资源的主要职能，从简单的档案管理、薪酬福利发放到具有战略意义的人员招聘、人力资源规划。在这种趋势下，选择进行外包的企业自身的人力资源管理人员从实际工作中获得的经验、知识、技能可能会越来越少，企业可能随之产生对外包的依赖性，逐渐使自身的人力资源管理能力削弱，久而久之造成对外包服务的评估能力下降或者无法准确认识企业不断变化的人力资源需求，而且一旦与外包机构的合作终止或出现问题，将给企业带来管理风险。
2.如何为人力资源管理者定位。随着人力资源外包的不断普及和发展，很多人力资源从业者都产生了一种担忧，就是随着人力资源职能外包的范围越来越大，企业内部人力资源管理者的责权是否逐渐被削弱而最终使人力资源部失去存在的意义。这种人力资源管理者自身的潜在风险实际上也会给企业带来风险，即原有的人力资源部门在定位模糊的情况下很容易产生人员流失。
三、规避人力资源外包风险的对策
人力资源外包决不简单是将一些职能“扔”给服务机构而高枕无忧，在外包的决策、实施等各个环节中，都有可能发生对外包项目本身、对企业人力资源管理乃至对于整个企业经营造成消极影响的风险因素，企业不但需要识别这些因素，而且需要制定详细可行的应对方案，这就要求在外包项目的整个过程中，企业内部的参与者，包括高层管理者、项目负责人、人力资源部门等各方承担起相应的职责。具体来讲，企业为了规避人力资源外包可能产生的各类风险，需要注意以下问题。
(一)选择外包的内容。企业必须明确人力资源管理职能中，哪些可以外包，哪些是不适于外包而必须限制在企业内部进行的。这就涉及到对外包的定位问题:人力资源外包一个很重要的作用就是使企业的人力资源管理人员从日常琐碎工作中解放出来，释放更多的时间和精力来从事战略性的工作。试图把人力资源的所有职能，特别是战略性职能全部外包是不现实的，估且不谈成本问题，这样一是会增加重要经营信息泄露的风险，二是会使人力资源部门陷入无事可做的窘境。理性的做法应当是将事务性的工作，如工资发放、档案管理等外包出去，使人力资源管理人员的精力更多地投入到具有战略意义的核心职能，如人力资源战略制定、人力资源规划等工作中，既规避了风险，又无形中提升了人力资源部门的地位，减少了人力资源管理人员在外包过程中的危机感。
另外，外包内容应当根据企业自身的实际情况进行选择，如企业自身在规模、性质、文化、制度等方面确实没有对一些职能进行外包的可能和必要，切忌迷信或者跟风，应当从企业实际出发，选择最适宜、最有效果的内容进行外包。
(三)选择外包服务商。对服务商的选择，除了价格外，应当从公司实力、客户群体、专业背景、客户口碑等方面综合了解，针对所要进行外包的内容，选择专业可靠的服务商。特别是客户口碑，作为在传统的信息渠道的补充非常有帮助:通过曾与服务商合作过的客户的反映，可以更加客观地了解该服务商的水平资质。企业的项目负责人(通常是人力资源部专人负责)必须在服务机构调研、选择时考虑周全，尽量选择实力雄厚、公司历史较长、有本行业企业服务的丰富经验、在合作的内容上具有专长、以及客户评价良好的服务商。
在与服务商签订合同时，也要特别注意考虑来自服务商方面的风险问题，在外包项目预期效果、阶段考核、信息安全、损失赔偿等方面的条款应当明确详细。
(四)明确人力资源部门在外包过程中的职责和定位，保证过程的参与和监控。虽然外包可以把人力资源部门从日常事务中解放出来，但是企业人力资源管理人员在外包过程中的参与和监控也决不可以忽视。不断的参与，可以保持和提升企业自身的人力资源管理能力，使人力资源管理者从与外部专业机构的交流中提高自身的业务水平，避免人力资源管理职能的边缘化，同时更好地行使其战略方面的职责，而且这种学习的机会也可以提高人力资源部门的员工满意度，减少人员流失。更重要的是，作为与外包服务机构接触最为密切、频繁的部门，人力资源部门要承担起对服务的监控和评估职能。要建立起服务商的评估机制，在过程中不断地进行评审、反馈和沟通;同时，由于大多数信息资料都是由人力资源部门披露给服务商的，因此，在信息安全的保障方面，人力资源部门应当与相关部门进行协作，建立起文件管理和信息安全保障机制，避免机密信息的外泄。
总之，人力资源外包本质上虽然是把繁琐复杂的工作交给服务机构处理，从某种程度上减轻了企业管理者及人力资源部门的负担，但是要保证服务的效果并且规避服务过程中的风险，需要进行充分的计划、准备工作，要求企业管理者、人力资源部门及全体员工在外包的前、中、后期承担起相应的责任。当然，随着人力资源外包服务行业在国内的发展，规范程度的提高和企业对外包服务的理解认识的不断加深，文中提到的一些风险将会随之减弱，企业应对风险的能力也会逐渐加强，人力资源外包服务的积极效用将会进一步显现。
参考文献
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外包服务方案篇8
企业简介
目前，东软集团拥有员工17000余名，在中国建立了6个软件研发基地、8个区域总部，在40多个城市建立营销与服务网络，在大连、南海、成都和沈阳分别建立了3所东软信息学院和1所生物医学与信息工程学院；在美国、日本、欧洲、中东设有子公司。
东软以软件技术为核心，通过软件与服务的结合、软件与制造的结合、技术与行业管理能力的结合提供行业解决方案和产品工程解决方案以及相关软件产品、平台及服务。
面向行业客户，东软提供安全、可靠、高质量、易扩展的行业解决方案，帮助客户实现信息化管理最佳实践，以满足客户业务快速发展的不同需求。
东软的行业解决方案涵盖领域包括：电信、电力、金融、政府（社会保障、财政、税务、公共安全、国土资源、海洋、质量监督检验检疫、工商、知识产权等）、制造与商贸流通、医疗卫生、教育、交通等行业。
在产品工程解决方案领域，东软的嵌入式软件系统在世界著名的数字家庭产品、移动终端、车载信息产品、IT产品等众多产品中运行。东软的客户遍布世界各地。
在医疗领域，东软先后研制成功具有中国自主知识产权的CT、磁共振、数字X线机、彩超、全自动生化分析仪、多参数监护仪、放射治疗设备、核医学成像设备等10大系列50余种医疗产品。
在服务领域，东软提供包括IT咨询服务、应用开发和维护、第三方ERP咨询与实施、专业测试及性能工程服务、与本地化服务、IT基础设施服务、业务流程外包（BPO）、IT教育与培训等服务业务。
其中，在业务流程外包（BPO）方面，东软面向日本、韩国、欧美等国际市场和国内市场提供多语言、多类别的一站式BPO服务，包括：客户服务、技术支持、应用系统支持、Help Desk等Front Office外包服务，以及HR 外包、网站内容服务等Back-office外包服务，涉及IT、教育、政府、通信、互联网、制造、个人消费品等众多行业领域。
东软将“超越技术”作为公司的经营思想和品牌承诺。作为一家以软件技术为核心的公司，东软通过开放式创新、卓越运营管理、人力资源发展等战略的实施，全面构造公司的核心竞争力，创造客户和社会的价值，从而实现技术的价值。
东软致力于成为最受社会、客户、股东和员工尊敬的公司，并通过组织与过程的持续改进，领导力与员工竞争力的发展，联盟与开放式创新，使东软成为全球优秀的IT解决方案和服务供应商。
杰出成绩
在自有品牌的产品工程方面，东软先后研制成功具有中国自主知识产权的CT、磁共振、数字X线机、彩超、全自动生化分析仪、多参数监护仪、放射治疗设备、核医学成像设备等10大系列50余种医疗产品，其中CT机填补了中国在该领域的空白，使得中国成为全球第四个能够生产CT机的国家。
产品已经销往中国32个省、市、自治区，同时在美国、意大利、俄罗斯、巴西、沙特阿拉伯、巴基斯坦以及非洲等全球60个国家和地区实现了设备安装，拥有客户5000余家，构建了覆盖中国、辐射全球的销售服务网络。
企业荣誉
东软获得“2006 CCTV年度雇主”称号（中央电视台） 。
东软连续获得“中国杰出创新企业奖”和“中国IT创新企业奖”（《计算机世界》、《IT经理世界》杂志） 。
东软获得“2008中国信息产业年度公益企业奖”、“2008中国信息产业年度高成长性企业”称号（中国电子信息产业发展研究院、赛迪集团）。
东软入选“2008年最具全球竞争力中国公司20强”（罗兰・贝格国际管理咨询公司和《环球企业家》杂志）。
东软连续进入“全球外包100强”榜单，并于2007年进入25强，成为全球最优秀的外包公司之一（国际外包专业委员会）。
东软连续进入“全球IT服务100强”榜单，蝉联“亚洲新兴市场外包十强”榜首。
2009年，东软入围全球“最佳表现IT服务提供商10强”和“人力资本发展10强”榜单（美国《全球外包》杂志和“全球外包服务咨询公司”）。
东软董事长兼首席执行官刘积仁成功入选“2009年度10位全球外包杰出人物”（亚太总裁协会） 。
东软董事长兼首席执行官刘积仁入选“2009中国经济年度人物”（CCTV）。
东软获得“2009中国最佳人力资源典范企业”称号。
在2010第十四届中国国际软件博览会上， “东软NetEye安全运维平台（SOC）”、“东软PIS乘客向导系统 V2.0”和“东软SEAS综合档案管理软件 V7.5”获得“中国软件行业软件产品金奖”；“东软银企协同服务平台（CBS）解决方案 V3.0”与“东软数字化健康服务平台（又名熙康）V2.0”获得“中国软件行业软件产品创新奖”（中国软件行业协会）。
社会责任
诚信是东软事业长期和可持续发展的基础，是公司价值观的重要组织部分。东软要以高标准的道德规范和法律标准以及公司治理原则来要求公司的行为，承担社会责任，并得到社会的尊重，回避发展中的风险。
外包服务方案篇9
电讯盈科企业方案本身就是企业成功转型的代表。公司最初为电讯盈科集团内部的IT部门，经过数十年的不断创新和发展，公司已经跻身世界顶级的IT服务公司行列。目前电讯盈科企业方案拥有3800多名资深ICT专才，在8个城市建有外包服务中心，为大型企业和政府部门提供全面的外包服务，满足客户对全球外包交付的需求。此外，公司亦在中国香港和内地投资建立数据中心，拓展创新跨境数据中心业务。
深耕ERP服务市场
电讯盈科企业方案凭着多年的各行业大型项目的服务经验，以及备受认可的行业资质，在ERP市场深耕细作，通过专业的实施团队为客户提供全面的ERP咨询、实施、维护，以及系统的开发和集成服务，帮助客户深入挖掘ERP的应用潜力。公司曾成功实施多个高端ERP项目，奠定了公司在中国ERP服务市场的领先地位。
电讯盈科企业方案具有雄厚的方案咨询和开发实力，拥有超过900人的ERP专业团队，其中包括Oracle和SAP ERP团队。公司为电信、零售、地产、制造、教育、政府等行业提供服务，拥有国内大规模ERP项目的实施经验（包括中国联通、中国移动），是落地能力很强的综合性IT服务公司。
目前，国内大多数企业已经建立了以ERP为核心的企业信息系统，为日常运营提供了有效支撑。但是随着需求的增长、市场的快速变化，企业信息化，尤其是ERP已经进入到个性化、精细化时代，企业要求ERP系统更加深入地与业务结合，更加灵活、敏捷，更具适应性。在这一背景下，兼备本地和国际化实践，拥有丰富的咨询和实施经验，能提供应用全生命周期服务的厂商更能获得客户的认可。企业希望借助服务提供商的最佳实践经验突破发展瓶颈，从而提升管理水平和经营能力，构筑企业核心竞争力。
电讯盈科企业方案充分发挥其对多个行业的深刻了解和信息化实施经验，从广度和深度两个方向积极拓展ERP服务领域。
从广度来看，公司的ERP实施团队遍布全国31个省、自治区和直辖市，覆盖企业财务、物流、人力、薪酬、资产管理等关键业务流程。电讯盈科企业方案拥有超过15年的甲骨文ERP的实施和升级经验，为中国香港、内地及其他亚太市场的客户实施和升级甲骨文ERP方案。2013年5月，电讯盈科企业方案收购了顾诚方案控股有限公司（简称顾诚）。顾诚是专业提供SAP ERP实施和支持服务的领先供应商，是同时拥有SAP金牌合作伙伴（自2006年起）资质和SAP认证培训合作伙伴证书的SAP合作伙伴，也是中国香港和内地的SAP总经销商。在云计算需求快速增长的背景下，2013年顾诚成为第一家获SAP授权在内地和中国香港提供云服务和托管服务的公司。通过收购顾诚，电讯盈科企业方案成为能够同时提供SAP和Oracle两大主流ERP软件的咨询、实施、升级、维护和培训的供应商。
从深度来看，电讯盈科企业方案一直与中国移动、中国联通等大型企业客户紧密合作。这些企业的IT需求在国内大型企业中很具代表性。电讯盈科企业方案为各行各业客户提供贴合甚至超越客户需求的解决方案，已成功为客户开发并实施战略管理系统、全面预算管理系统、计划与项目管理系统、资产管理系统等关键系统，尤其是能够满足资产管理部复杂的采购、合同、实物管理需求的成熟解决方案。电讯盈科企业方案还在我国内地建立应用支持中心，为客户提供全面的ERP服务。公司通过在线解决客户问题，为客户提供全面的ERP服务，支持用户总数超过1万人。服务客户包括中国移动、中国联通、神华宁煤和国内某大型航空公司等。
打造世界级金融核心系统
电讯盈科企业方案清晰把握信息技术和服务市场，特别是在银行和金融行业拥有丰富的经验。电讯盈科企业方案为超过100家银行和金融机构提供系统集成、软件应用开发和服务，在该市场稳占领导地位。电讯盈科企业方案致力于IT解决方案的研发创新和服务提升，拥有自主知识产权的银行和金融衍生产品解决方案60余套，能够为客户提供一站式服务，帮助客户提高竞争力。针对当前瞬息万变的金融市场和客户需求，电讯盈科企业方案于2012年11月收购中联中国，大力投入开展以金融应用为核心的应用产品研发和系统集成业务，将中联中国30多年的国内外银行业应用系统开发、集成经验与电讯盈科企业方案在IT服务领域的国际实践经验结合起来，加速打造一流的中国金融行业IT解决方案。
当前，国内各金融机构和银行正加快创新力度，积极优化业务流程，拓展新业务领域，开发新金融产品，强化全面风险管理，以提高整体业务能力和服务水平。中联中国拥有两套获公认的领先的银行核心应用软件方案和财务公司解决方案，在国内拥有不少成功案例。在自主研发的几代银行核心业务系统解决方案基础上，结合最新信息技术和国内外银行业发展的最新理念，电讯盈科企业方案正计划打造新一代国际版银行核心业务系统解决方案，以覆盖当前银行的全部业务功能需求，助力银行客户全面实现移动金融业务、基于数据的管理和以客户为中心的经营模式，以及全面的安全运维，满足银行当前的业务需求和未来业务扩展需求。
创新信息技术助企业转型
云时代，企业需要服务商提供完整的端到端服务，以推动业务转型，而无需关注技术细节。电讯盈科企业方案率先推出全方位云计算服务，涵盖架构、平台、软件、内容和流程五个层面，为客户提供私有云、公共云或混合云三种可选模式。电讯盈科企业方案在云计算的每一个层面都提供丰富的服务组合。例如，在IaaS层面提供云服务器（server cloud）服务和云综合终端（desktop cloud）服务，帮助企业灵活配置资源，有效降低IT总拥有成本，并增强重要数据的安全性；在PaaS层面提供全球追溯平台踪横网，为企业实现供应链管理的现代化，促进企业与全球贸易伙伴的高效、无间断合作；在SaaS层面上，为客户提供ERP、CRM、HR等服务。
电讯盈科企业方案通借助端企业解决方案市场大联盟（ESSA）聚合自行开发的众多应用，以及本地和国际ISV的世界应用，通过安全云平台以SaaS模式为中小企业提供灵活和可靠的应用。
电讯盈科企业方案还推进中国智慧城市的建设，在中国香港承接多项特区政府IT项目，包括智能身份证和电子护照系统、智能交通系统、港口监控系统、电子病历应用等，并致力于将这些解决方案延伸到中国内地市场，致力于成为中国内地政府推动智慧城市建设和电子政务建设的最佳合作伙伴。
外包服务方案篇10
[关键词]电子商务 物流模式 购物网站
背景介绍:有拍网是一家B2C电子商务网站,创建于2009年2月。它是中国首个娱乐性购物网站,以全新的“娱乐网购”模式引起了众多网络玩家的关注,打破了传统网购“寻找-支付-邮寄”的固有规律。
有拍网站内商品为品牌手机、数码电子产品、IT产品、名牌化妆品等高档次消费品,商品来源正规,有质量保障且均为国内外知名品牌商品。消费者通过购买“有点”(有拍网竞拍点卡)来取得竞拍资格,每竞拍一次消耗一个有点。
商品交易价格低廉是有拍网的一大特色。所有正规产品0元起价竞拍,以及仅有0.15元的商品价格涨幅,为用户创建了低价获取商品的绝佳机会。在有拍网里,几乎所有商品的成交价格都为市场价格的20%-30%。但是由于每件商品只有一个低价购买权,在一个人获得低价商品时,其余参与竞拍者只白白花费了有点。有拍网的这种盈利模式受到极大的争议,一度成为09年互联网最火爆话题和09年最受争议娱乐购物网站。然而,撇开其运营模式不谈,有拍网的物流运作也存在许多不足。本文即是针对其物流运作情况,进行相应的分析并提出最终改进方案。
问题描述:有拍网采用第三方物流配送模式,目前仅与中通快递、EMS两家建立了长期合作关系,且邮寄时间长达14天,不能充分满足消费者的服务需求,影响了网站的服务质量。与同样采用第三方物流配送模式的淘宝相比,在与物流提供商的合作广度、合作深度,及提供的服务水平方面存在一定差距;与同样作为B2C网站的当当相比,当当的自营物流在网店覆盖面积、迅捷度等方面也存在较大优势。有拍网的物流运作有待改进。
解决方案:方案一:自营物流模式
方案二:外购公共物流模式
方案三:第三方物流模式(外包物流模式)
方案四:混合模式(自营+外购、自营+外包、外购+外包或自营+外购+外包)
方案五:第四方物流模式
方案分析:方案一:自营物流模式
可行性:1、控制权的掌握。有拍网若采用自营物流,对于网店覆盖面积、消费者需求等信息,其自身会掌握最详尽的资料。
2、可以合理规划管理流程,提高物流作业效率,减少流通费用。
3、可以使商品进货和送货从战略上一体化,有利于调控库存,减少资金占用,降低成本。
4、若选择自营物流,自营物流作为有拍网的组成部分,与网站经营关系密切,以服务于本企业的经营为主要目标,确保企业能够获得长期稳定的利润。有拍网可配合销售计划合理安排物流业务,例如为促销展开免运费活动等。
劣势:1、一次性投资大,成本较高。
2、受有拍网规模所限,开展的自营配送模式可能规模有限,物流配送的专业化程度较低。
3、有可能导致配送效率低下,管理难于控制。
4、无法进行准确的效益评估。
方案二:外购公共物流模式
可行性:1、不需自有设施设备,只要每次支付物流提供商相应费用即可,与自营物流相比成本降低。
2、有广阔的选择空间,可以及时摒除服务水平较差的物流提供商,不需受长期合同限制。
3、可根据消费者的个性化需求选择物流供应商,充分满足消费者需求,维持高质量服务水平。
劣势:1、由于每次送货都要重新选择物流供应商,花费较多时间、人力与资金,与建立长期合作的第三方物流模式相比成本仍然较高。
2、一次可能是物流提供商缺乏相应合同限制,即所谓的“一锤子买卖”,造成服务质量难以保证,影响网站信誉。
方案三:第三方物流模式(外包物流模式)
1、外包模式可使有拍网得到更加专业化的服务,从而降低营运成本,提高服务质量。
2、解决有拍网资源有限的问题,更专注于核心业务的发展。资源的有限性往往是制约企业发展的主要“瓶颈”,物流外包策略对于企业有限资源的合理利用非常重要,有拍网作为成立不到一年的新型模式电子商务网站,资源并不宽裕,进行物流外包可以较好地解决这一问题。
3、可以减少监督成本,提高效率。
4、有利于降低风险,同时也可以同合作伙伴分担风险。
劣势:不利于网站掌握控制权。
方案四:混合模式(自营+外购、自营+外包、外购+外包或自营+外购+外包)混合模式是一种复杂的物流运作模式,它是由企业自身资源条件、发展阶段、前景规划、成本及物流相关资源的获取难易情况等因素共同促成的,各种因素比例的微小变动即有可能带来物流模式的相应变化。
方案五:第四方物流模式
将第四方物流模式列入备选方案是为了使备选方案囊括所有物流模式,一个企业目前可选的物流运作模式不外乎以上五种。然而,第四方物流概念的提出时间还很短,相关研究不多,甚至连概念目前都存在较大争议。国内最顶级的企业都还没有采用第四方物流的先例,以有拍网的规模实力,第四方物流基本不具有可行性。
结论:综合上述分析,方案三第三方物流模式具有更大可行性。物流配送环节并非有拍网核心业务,但对网站成功有较大影响,且根据有拍网现有条件,对物流的管理能力有限,因而更适合选择第三方物流模式。此外第三方物流模式的成本低于方案一、二,有利于有拍网在提供高质量服务水平的同时,达到成本最小化。因此建议有拍网采用第三方物流模式,在这方面可借鉴淘宝网经验。
1、增加合作的第三方物流提供商数量,扩大网点覆盖面积,缩短送货时间。
2、使用推荐物流模式,给消费者更多选择。
最后,有拍网在选择第三方物流供应商时应注意以下几点:
1、外包成本。在保证服务质量的前提下,选择成本较低的第三方物流供应商。
2、服务质量。包括有拍网要求的服务质量和消费者需要的物流质量。
3、供应商的反应速度。购物网站的送货速度一向被消费者关注,因而应选择反应速度快、配送速度快的物流供应商。
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，进一步转变发展理念，创新发展模式，坚持政府引导、企业主体、社会参与的工作机制，以科技创业和服务外包为突破口，着力加快高新技术产业和高端服务业快速发展，不断提升区域核心竞争力，努力将*建设成为“科技创业家摇篮、中国服务外包高地和世界服务外包基地”，为*科学发展提供强力支撑。
二、目标任务
（一）科技创业
1、科技产出和投入：全市高新技术产业产值达到4750亿元以上，高新产业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到43％以上；全社会研究与开发投入（R&D）占地区生产总值比重达到2.3％以上，其中企业R&D投入占全市比重达到85％以上。
2、科技基础设施建设：全市新建成三创载体面积150万平方米以上；新建“一站两中心”80家以上；不断拓展政产学研合作的广度和深度，全面合作院校总数累计达到10家以上。
3、专利工作：专利申请总量达到15000件以上，授权专利总量达到5500件以上，建成具有示范带动效应的知识产权示范企业30家以上。
4、人才建设：引进领军型海外留学创业团队150个以上，创业人才500名以上，创办“530”企业150家以上。
（二）服务外包
1、业务总额：实现服务外包业务总额15亿美元以上，其中执行额10亿美元以上。实现离岸外包业务总额8亿美元以上，其中执行额5亿美元以上。实现服务外包业务收汇额1.2亿美元以上。
2、培植企业：新增服务外包企业200家以上，其中新增全球服务外包100强、国内服务外包50强投资企业20家以上。新增通过CMMI/CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等国际资质认证服务外包企业30家以上。
3、政策扶持：大力实施“123”计划，新增“123”计划企业20家以上。
4、人员培训：全力建设部级标准的服务外包人才培训中心，新增服务外包人才培训3万人以上，新增服务外包就业人员2万人以上。
5、载体建设：服务外包载体建设不少于100万平方米，建成中国*国际数据中心，启动建设中国信息化体验中心。
三、主要措施
（一）大力开展科技创业促进行动
以科技创新创业为主线，以促进现有企业通过科技创新再创业和吸引国内外科技领军型人才来锡创业为突破口，以提升企业科技创新能力、增强科技基础实力和加快三创载体建设为抓手，全面启动全市科技创业促进行动，培育创业主体，增强创业活力，健全创业机制，优化创业环境，奋力打造科技创业家摇篮城市。
1、加大科技创业投入。设立科技创业投资引导基金10亿元，大力吸引科技创业投资企业来锡，扩大创业投资规模，大力培植科技创业企业。促进生产型企业“中间分离，两端延伸”，设立“一站两中心”，加大研发与创新投入，支持企业通过科技创新改造和提升传统产业，增强产品科技含量和行业竞争力。鼓励科技创业企业推广新技术、新设备、新工艺，通过重组、兼并、联合、收购等方式，实现再次创业。对企业扩大规模或再次创业形成产业带动、当年发挥效益的，享受市相关优惠税费政策。进一步落实企业技术开发费150％抵扣和高新技术企业15％优惠税收政策。鼓励高新技术企业投保科技保险，分散化解科技创新风险，降低科技创新成本。
[市科技局、财政局、国税局、地税局、金融办，各市（县）、区]
2、强化科技基础设施建设。以增强载体孵化育成功能为重点，围绕我市高新技术优势产业和新兴产业发展的需求，着力加大*（国家）工业设计园、太湖国际科技园、太湖科教产业园等“三创载体”建设，不断充实内涵完善功能，使之成为创新创业的主阵地，为全市高新技术产业快速发展、科技人员创新创业提供广阔的舞台。设立支持重大研发机构、公共服务平台和工程技术研究中心建设的专项资金5000万元，鼓励科技型企业和科研院校共建重大研发机构、重点实验室、公共服务平台和工程技术研究中心。围绕我市优势产业，依托科研单位的科研资源优势，在集成电路、光伏太阳能、风力发电及其装备、生物医药、创意设计、知识产权等领域形成较为完善、服务于设计研发、成果转化和产业化的专业性公共技术服务平台；在电子信息、新材料、新能源、先进制造、环保等特色产业领域内建设一批部级、省级重点实验室和工程技术研究中心。
[市科技局、财政局，各市（县）、区]
3、优化全市科技创业孵化体系。全面创新科技企业孵化器的发展模式，实现科技企业孵化器由政府主导向多元产权组织形式的转变，实现投资主体的多元化；引导投资主体创办各种类型、各具特色的科技企业孵化器，形成综合性与专业性、非盈利性与赢利性相结合的科技企业孵化体系。依托相关专业孵化器，择优扶持一批孵化器专业技术服务平台，面向全市科技创业企业提供技术支撑服务。建立支持创业企业由小到大迅速成长的梯次推进机制和全程孵育体系，着力解决科技创业企业在技术创新、投资融资、组织管理、市场开发等方面的瓶颈问题。积极探索科技企业加速器建设，提高对高成长性企业、“瞪羚企业”的承载支撑能力，努力使科技企业加速器成为促进科技创新创业的基地和特区。不断创新服务模式，完善配套服务，建成一批标准高、配套好、功能全，具有较强吸引力和孵化育成功能的科技载体，并将条件成熟的载体逐步建成“科技小社区”。
[市科技局、发改委、规划局、国土局，各市（县）、区]
4、深化政产学研合作。安排政产学研和国际科技合作专项资金1亿元，全面深化政产学研合作内涵，积极开展与欧美发达国家的技术合作与转移活动，鼓励国内高校、科研院所科技人员从事科技成果转化、技术咨询、技术服务和人才培训工作，鼓励国外高等院校、科研院所和大公司在我市创办多种形式的研发机构。进一步完善企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系和人才开发体系，全力推进与各院校政产学研对接成果的落实与推进，重点支持具有自主知识产权、技术含量高、创新性强、市场潜力大、处于国内领先或国际先进水平的重大科技成果转化项目。
[市委组织部，市科技局、人事局、财政局、教育局，各市（县）、区]
5、鼓励各类人才创业。加大“530”计划的扶持和投入力度，继续在欧美、日韩等发达国家和地区开展“530”计划宣传，吸引各类领军型海外留学创业人才和团队来锡创业。设立后“530”计划专项资金，加快实现已落户“530”计划项目产业化，以集成电路、新能源、生物医药、软件及动漫等产业为重点，每年重点实施10项以上“530”项目产业化推进计划。设立“泛530”计划，两年吸引30个境外专家和科技创业者到*设立实验室，建立公共技术平台进行科技创业。实施面向国内高校科研院所高层次人才的科技创业计划，着力引进一批国内学科带头人和重点实验室、工程技术研究中心、重点实验室科研项目的负责人，积极探索适合*的以“院士工作室”、“星期天科学家”等为代表的促进人才柔性流动的政策措施和实施办法，鼓励和吸引国内领军型人才和团队带项目、带成果、带技术来锡创业，培育和发展、壮大一批新兴产业。
[市委组织部，市人事局、科技局、财政局、外经局，各市（县）、区]
（二）全力实施服务外包促进工程
抢抓国际服务外包产业加快转移的契机，以促进机关企事业单位服务外包和吸引国内外服务外包企业来锡为突破口，以大力引进服务外包龙头企业、吸引高中端服务外包人才来锡创业、推进机关企事业单位通信信息服务外包为重点，大力实施服务外包促进工程，促进服务外包产业又好又快发展，奋力打造中国服务外包高地和世界服务外包基地。
6、加大服务外包招商引企力度。加大对国际服务外包100强企业的跟踪力度，强化工作目标和责任，采取“上门敲砖”、“以企引企”、“以业务促项目”等多种形式和途径，着力推进一批国际服务外包龙头企业落户*。着力引进对跨国公司研发、采购、销售、营运等生产服务环节的外包业务企业。精心组织服务外包专题招商推介活动，为各板块、服务外包集聚园区、企业对外沟通和交流搭建平台，在经贸节期间举行第二届亚太服务外包国际合作会议，组织赴印度、日韩、美加等重要国别地区服务外包招商活动和大连、上海、北京、深圳等国内服务外包先进城市专题投资说明会。
[市外经局、信息办、文广新局，各市（县）、区]
7、鼓励服务外包企业做大做强。通过广泛宣传推介、及时兑现各项扶持政策等措施，大力培育有条件入围“123”计划的企业，大力支持和推进“123”计划企业做大做强。鼓励服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市加速扩张。依托集成电路、光伏、液晶、生物制药和工业制造产业的集群优势，着力发展技术和产品研发、嵌入式软件、创意设计、高端咨询等合同研发外包和技术先进型业务流程外包。实行对国家服务外包扶持资金配套政策，鼓励企业获得国际资质认证，保护服务外包企业的信息资产。同时，立足我市制造业高地的实际，鼓励外资企业引进集团（总部）研发中心，鼓励本地企业壮大内部研发中心发展服务外包业务。
[市外经局、信息办、科技局、财政局、文广新局，各市（县）、区]
8、加快服务外包人才引进培养。大力实施“服务外包人才培训太湖工程”，加快形成服务外包人才集聚和“蓄水池”效应。成立市服务外包人才培训领导小组和管理办公室，向有条件的服务外包人才培训机构优先配置资源。按照国家人才培训中心建设标准，加快建设*服务外包人才培训中心，积极争取国家、省对我市服务外包人才培训更大力度支持，按政策规定予以资金配套。积极引进国际先进的外包人才培训模式和培训资源，设立专项资金，大力吸引应届大中专学生来锡培训，按照机关事业单位和企业的服务外包人才需求进行“订单”培训，促进跨国公司、大企业与学校的有机结合。充分调动区域内中高等院校和社会培训机构的积极性，多渠道、多形式培训服务外包人才，逐步建立和完善“高端引进、中端专培、低端职训”的人才培训体系。充分发挥市服务外包人才培训联盟及服务外包人才培训基地的作用，加强培训机构与服务外包企业的互动合作，重点培养服务外包产业急需的技能型和实用型人才，形成对服务外包产业发展的强劲支撑。
（市外经局、教育局、人事局、信息办、科技局、文广新局）
9、推进服务外包集聚园区建设。制定服务外包集聚园区环境评价标准和考核体系，推进服务外包集聚园区建设，充分发挥集聚园区的引领和示范作用，使之成为发展服务外包产业的重要保障和支撑，并积极推进服务外包集聚园区获评省级服务外包示范园区。加强公共技术平台建设，积极发挥已建成公共技术平台的带动促进作用，加快IBM云计算中心、中国*国际数据中心、SUN开源技术创新中心、超级计算机等公共技术平台产业化、市场化进程。积极鼓励本地企业使用服务外包公共技术平台，推动服务外包公共技术平台将服务扩展到全市、全省乃至全国。
[市外经局、信息办、财政局、文广新局，中国电信*分公司，各市（县）、区]
10、扶持培育本土服务外包品牌。编制并完善全市服务外包产业发展战略规划，加大对服务外包产业科学发展指导力度。选择一批规模效益好、自主创新能力强、技术管理水平高、品牌优势明显、市场潜力大的本土企业，集中人才、技术、资金等资源，实施重点扶持。鼓励和支持服务外包企业加大技术创新投入，建立研发机构，形成一批具有自主知识产权的技术、产品和品牌。定位“中国服务·*创造”品牌核心，通过多种渠道进行宣传，提高我市服务外包在国内外的知名度和影响力，吸引更多的国际发包方和国内外服务外包企业把目光投向*，在*投资兴业。
[市委宣传部，市外经局、信息办、文广新局，各市（县）、区]
11、推动机关企事业单位服务外包。加快推进全市机关企事业单位的网站、信息数据中心和应用系统的外包整合工作。继续深化机关企事业单位后勤体制改革，创新后勤服务社会化形式，进一步结合实际，采取不同形式，在全市推广信息通信、物业管理、设备维护、绿化养护、保安保洁、交通运输、房屋维修等服务外包。
[市发改委、经贸委、信息办、机关管理局，各市（县）、区]
（三）积极优化服务环境。
12、加快知识产权的建设与保护。修订《*市专利资助资金管理办法》，鼓励和重点支持知识产权示范企业、知识产权优势企业、高新技术企业、科技创业企业和服务外包企业申请专利，形成企业自主知识产权核心技术的专利保护群。继续实施创建知识产权示范企业计划，鼓励、引导和规范大中型企业建立知识产权工作机构和工作机制。引导和支持有条件的企业建立企业专利专题数据库，鼓励科技创业、服务外包企业借助专利数据库运用专利分析软件开展国内外专利技术的比对、分析、借鉴和创新。建立和完善中国(*)知识产权维权援助中心的维权援助工作机制，进一步健全知识产权司法、行政保护和多途径解决纠纷机制，全面开展知识产权维权援助工作，形成高效的知识产权保护网络。
[市科技局、外经局、工商局、文广新局、司法局、中级人民法院、信息办、人事局、质监局、法制办、*海关，各市（县）、区]
13、优化完善社会服务体系。健全和完善“一站式”、“一门式”服务制度，为科技创业企业和服务外包企业开辟“绿色通道服务”。加快科技中介服务机构建设，积极引导社会化服务机构，为科技创业者提供创业信息、创业咨询、创业指导与策划、创业培训等服务，为初创科技企业提供财税、法律、劳保、外贸、政策、信息、管理、融资等全方位“保姆式”辅导和服务。加快服务外包企业协会和服务外包人才培训联盟建设，积极开展以“加强协作、优化服务、促进发展”为主题的各项活动。推进服务外包龙头企业享受国际通讯专用通道服务；推进所有服务外包集聚园区实现双回路供电、公共交通等保障；推进服务外包相关专业人员实现顺利落户等就业保障。
（市科技局、外经局、信息办、行政服务中心、*供电局）
14、优化企业融资环境。推动银行与科技创业企业、服务外包企业之间的对接沟通，加大银行对企业的授信力度，改善和优化融资环境。大力发展风险投资事业，加快构建社会化投入、市场化运作的科技创业和服务外包产业风投资金集群。探索知识产权质押贷款，在科技型中小企业中开展银行短期知识产权质押融资试点，为实物抵押条件不足而具有自主知识产权的企业有效解决固定资产缺失、流动资金短缺的难题。引导金融机构针对服务外包企业的特殊性设立新的信贷方式，用足用好服务外包扶持资金。
[市金融办、财政局、人民银行、科技局，各市（县）、区]
四、组织保障
（一）加强组织领导。市建立“科技创业和服务外包促进年”联系会议制度，并在市科技局、外经局分别设立科技创业促进办公室和服务外包促进办公室，具体负责“科技创业和服务外包促进年”活动的组织协调工作，协调解决“科技创业和服务外包促进年”活动中的问题。各市（县）、区政府要成立相应机构，制定本地区“科技创业和服务外包促进年”重大活动实施方案，加强对促进年各项活动的组织指导，并建立工作制度和机制，确保活动取得实效。
（二）加大资金扶持。加大科技创业投入和服务外包产业发展资金扶持，确保推进年培训、辅导、宣传、招商等各项活动的顺利开展。本方案所需政策兑现资金在相关专项中统筹解决。
外包服务方案篇（2）
在今天，企业档案业务外包的浪潮引起了档案界的关注，很多学者针对企业档案业务外包活动中存在的风险展开了积极的研究与探讨，但总体来说研究内容不够深入，研究视野不够开阔。例如，四川大学丁建雄、贾秀娥两位学者的《企业档案管理工作引入服务外包的思考》，从外包服务商、成本、监督管理、档案安全、后续服务等方面展开了全面的分析，但在分析方面似乎欠乏系统性。为了进一步对企业档案业务外包中的风险进行分析，我们有必要转变思维方式，创新研究方法，从一种新的角度进行切入。笔者认为，从生命周期的角度进行切入，或许能为我们研究企业档案业务外包潜在风险及管理策略开辟一条新的途径。
根据企业档案业务外包的内容和特点，笔者认为，企业档案业务外包的生命周期可以划分为以下阶段。
1 外包决策阶段。就是一个企业关于本企业的档案业务是否适合进行外包、为什么要外包、哪些档案业务环节可以外包、采取什么样的外包形式等问题的决策。
2 外包服务商选择阶段。在该阶段，企业要明确外包服务商选择的标准和方法，全面搜集有关外包商的各种资料，并对收集过来的资料进行全面系统的分析，并注意对各个外包服务商的横向比较。外包服务商的选择应坚持“适合即最好”的原则。
3 委托协议签订阶段。对外包活动中双方权利与义务做出明确规定。
4 外包服务实施阶段。在该阶段，外包服务商开始对委托的档案业务展开管理服务，企业对该服务进行监督、审核，并发展与合作伙伴的关系。作为外包服务管理实施的具体环节，该阶段直接深入到档案管理业务内部，作用于档案对象本身。能否把握好该阶段直接关系到整个外包活动能否正常开展。因此，它是整个外包生命周期的中心环节：
5 外包后续服务阶段。有些时候，外包服务商完成了企业委托的某项档案业务并不意味着外包服务的终结，某些外包服务还需要外包服务商提供后续服务。如档案信息系统的开发，系统开发完成之后，仍需外包服务商继续提供该系统的维护与更新服务。
6 外包关系终止阶段。即外包服务活动正常或不正常的终结，企业与外包服务商通过某种方式解除合同关系。
业务外包风险分析
根据企业档案业务外包生命周期各阶段内容与特征，我们可以具体分析各个阶段潜在的风险因子。企业档案业务外包生命周期及其各阶段的风险因素分析，如下图所示。
1 外包决策阶段潜在的风险
(1)本企业档案业务外包不具备可行性的风险。由于企业对自身认识不足和对自身认识存在偏差，或企业受外界因素的影响，对本企业的档案业务是否适合外包的判断失误，做出错误的外包决策。(2)企业内部矛盾激化的风险。对于员工而言。档案业务外包有一定的敏感性，必然会影响到部门中一部分员工的自身利益。因为外包意味着可能有一定数量的员工将会被转移。有些员工会本能地表示反对，因为他们对这些变革带来的动荡感到不安与恐慌。因此，―旦企业做出实施档案业务外包的决策时，企业内部矛盾可能会激化。(3)减少企业档案部门学习新技术新知识的机会，从而削弱了档案部门工作人员学习力及创新力。如果实施档案业务外包，档案工作人员在一定程度上得到了解脱，但是同时丧失了学习新技术新知识的机会，长期下去，将会削弱档案部门工作人员学习力及创新力。
2 外包服务商选择阶段潜在的风险
主要是服务商选择失误的风险。在选择服务商时，一定要根据自身的实际情况，认真分析企业对服务商的需求，寻求最适合自己的服务商。
3 委托协议签订阶段潜在的风险
在签订委托协议时，由于现实中存在信息不对称，委托人与人相比往往处于不利的位置。在这种关系下，存在的风险一般有两种：一种是逆向选择(又称不利选择、隐蔽信息等)，指人有意隐瞒自己的实际情况，使委托人无法了解到其是否在这种关系中处于不利位置；另一种是道德败坏行为(又称道德风险、隐蔽行为等)，人的努力极度缺乏。
4 外包服务实施阶段潜在的风险
(1)受控于服务商的风险。在外包服务实施阶段，很多企业会陷入受控于服务商的深渊。当档案业务外包以后，档案部门对本企业的档案业务的控制会减弱，对有关档案的技术知识关注与了解将会逐渐减少。档案部门对档案业务了解得越少，对外包商的依赖程度越大，这将直接导致档案部门过分依赖外包服务商。(2)外包服务不能适应企业自身发展的风险。在档案业务外包生命周期的前面阶段，即使企业进行了周密细致的规划，由于在企业发展中信息技术与业务的不确定性，随着企业的进一步发展，外包商按最初协议提供的外包服务不―定能够适应企业的发展。
(3)档案安全方面的风险。这方面的风险包括两个方面：档案实体与档案信息内容的风险。风险来源于两个方面，一是服务商无意的损害，二是服务商有意的破坏。
(4)降低档案外包服务水平的风险。一方面，由于服务商的经验能力不足，可能提供不了最初承诺的服务，或者所提供的服‘务质量水平降低。另一方面，服务商为了自身利益的最大化，不膳以损害委托方的利益，有意降低所提供的服务水平(5)外包服务商经营不善的风险。当服务商经营不善时，可能使委托方蒙受巨大损失。
5 外包后续服务阶段潜在的风险
外包商不能或不愿意继续提供后续服务的风险。由于有些外包服务公司能力有限，可能会提供不了后续服务，但是更多的情况是，有些外包服务公司道德水平较低，为一己私利不愿意继续提供企业所需的后续服务。
6 外包关系终止阶段潜在的风险
主要是外包商意外终止外包关系的风险。它是指外包关系非正常的结束。例如，在外包实施过程中，双方之间产生矛盾导致外包关系不能维持。另外，其中一方因为经营不善破产，也会导致外包关系的终结。
业务外包风险管理策略
根据外包活动各个阶段不同风险，我们应采取相应的防控策略。
1 外包决策阶段
企业在进行外包决策时，必须通过各种有效方式对自身的实际情况进行细致的调查分析，以决定自身是否适合实施档案业务外包、哪些档案业务环节可以外包、采取什么样的外包形式。同时，企业进行外包决策时，必须将企业的未来发展规划作为最重要的依据，把企业档案业务外包放在企业战略层面上来考虑。若企业已做出档案业务外包的决策，那么接下来要着手于构建一个完善的外包风险预测与防范体系，对以后外包活动中可能出现的各种风险进行预测，并提出相应的防范措施与手段，以防患于未然。
2 外包服务商选择阶段
在选择外包服务商时，必须对其支持外包业务的技术能力、服务模式、财务状况、信誉度、员工素质及文化理念等进行全面评估。
3 委托协议签订阶段
企业在制定外包合同时，应该注意以下几个方面的问题：(1)明确的服务边界和灵活的外包协议。(2)明确赔偿责任与争端解决程序。(3)安全性与机密性要求。(4)稽核权利。企业在合同中应指明获取服务商的各种审计报告的权利(如财务报告、性能报告、内部控制报告、安全检查报告等)。(5)限制成本增加和终止合同的权利。合同中应对外包成本的范围做出明确规定，以防止服务商在服务过程中无故增加成本。另外，合同还应包含企业合理合法终止外包关系的权利。(6)要求服务商提供必要的后续服务
4 外包服务实施阶段
该阶段应着重做好以下工作：(1)加强与外包公司的沟通与协作。(2)加强档案部门的学习与创新能力。这样不仅可以增强本企业档案工作人员的专业素养，还可以增强对外包活动的控制能力，保证有效地对档案外包服务进行评估。(3)建立高效的服务监督体系和审核机制。这样有利于确保所获得服务的质量，有利于档案实体和信息的安全，并有利于减少企业受控于服务商的风险。因此，企业应成立由各方面专家组成的监督审核小组，定期不定期地对服务商工作进展情况进行监督与审核，及时发现问题，采取措施减少风险。(4)对外包公司人员的权限进行约束。(5)建立高效处理紧急事件的机制。
5 后续服务阶段
外包服务方案篇（3）
档案业务外包内容主要包括传统业务外包：如档案整理、档案编研、档案寄存、委托管理、档案用品经营服务、档案人员培训等；现代业务外包：如纸质档案的数字化、档案缩微摄影、档案管理软件开发、档案数据库系统建设、档案网站建设等有关现代信息技术的工作和其他业务外包。
1.国外发展简况。自20世纪80年代起，英美国家的政府机构和企业开始普遍接受业务外包这一理念和做法。从20世纪90年代开始，商业性文件中心迅猛发展，出现了以美国“铁山”（Iron Mountain Incorporated）为代表的数千家档案数据管理机构。美国商业性文件中心协会（ACRC）曾经统计了90年代协会会员数量情况：1991年，协会会员数量为380个；到了90年代末，会员数量已经发展到500个。2008年，会员公司已达573个，在全球52个国家和地区建立了2000多个分支机构。有85%以上的世界500强企业都采用了档案外包服务。经过30多年的发展，国外的商业性文件中心已经发展成为一个成熟的行业；国际文件与信息管理服务行业协会的成立，为行业的有序运转提供了组织保障；成熟规范的标准制度和行业准则，为整个行业的自律和监管提供了制度保障；行业内部频繁开展各项交流活动，共享各自的经验与成果，为行业的整体水平的提升提供了保障。
2.国内发展简况。我国的档案业务外包发展较晚，目前我国列入世界500强的企业中，采用档案外包业务的不到5%。我国的档案业务外包工作主要由档案中介机构来完成。现有资料显示，我国最早的档案中介机构是1992年9月成立的浙江省建德市档案事务所和湖州市档案事务所，主要经营档案用品和提供档案整理服务。创建于1993年的上海档案咨询服务中心不仅提供档案整理、档案寄存等服务，还提供档案鉴定评估、档案缩微、人才培训等服务；黑龙江省档案技术服务中心组建于2006年，主要提供档案数字化加工、档案信息资源开发、档案寄存、委托管理、技术咨询、业务培训等服务。由此可见，我国档案中介机构所提供的服务主要是档案整理、归档、寄存、业务培训、咨询等技术含量较低的事务，在档案管理软件开发、档案数据库系统建设、档案网站建设等技术含量高的领域发展较为缓慢，与国外商业性文件中心相比，在业务的广度和深度上均有较大的差距。尤其值得一提的是，到目前为止，我国尚未成立一个明确的管理机构来规范和指导档案中介服务行业的发展。
二、我国档案业务外包存在的主要问题
1.对档案中介机构的规范管理问题。首先，档案中介行业没有一个明确的管理部门。在国外，商业性文件中心有一个宗旨明确、成员分布广泛的管理、协调机构——国际文件与信息管理服务行业协会（PRISM），在协会的协调下，整个商业性文件中心行业呈现稳定增长的发展态势，为整个行业的有序运转提供了有效的组织保障。同时，在PRISM的带动下，各商业性文件中心之间频繁开展交流活动，汇集行业最新动态，探讨行业热点问题，进行经验交流与信息共享。而在我国，档案中介机构行业目前尚未成立一个类似行业管理协会的机构来管理或协调档案中介服务行业的有序运转，使得档案中介机构的发展各自为政，基本上处于分散经营状态。其次，在我国旧的档案管理体制的长期影响下，档案行政管理部门的管理对象多局限于党政机关和国有企事业单位，而档案中介机构基本处于中间地带，对档案中介机构的管理相对较少甚至疏于管理。据笔者了解，在30个省（市）“档案管理条例”中，有6个省（市）的“条例”规定档案中介服务机构须向县以上档案行政管理部门备案，规定档案行政管理部门对档案中介服务机构有业务监督、指导关系的有7个，还有6个无任何约束关系。
2.档案中介机构的运作问题。一是档案中介机构规模小，综合实力不强。除了北京、深圳、上海等地的部分档案中介服务机构（如深圳档案寄存中心、上海档案咨询服务中心等）的规模尚可外，我国大部分的档案中介服务机构的规模均较小、服务水平不太高，大量的从业人员从事的都是档案整理、编目等手工劳动。由于规模小，研发人员少，设备少且不先进，许多机构缺乏高科技设备，使得档案中介机构的综合实力不强，无法承接大中型的档案外包业务，从而影响档案外包业务的发展。同时，外包行业之间由于不正当的竞争，内部缺乏交流，资源不能共享，使得外包业务难以形成品牌，档案中介机构的发展也就难以形成规模。二是档案中介机构业务的种类少，服务手段单一。据了解，在30个省（市）“档案管理条例”中，有20个省（市）出台的“档案管理条例”规定了档案中介服务机构的业务范围，其中提到了档案评估、鉴定、咨询的有16个；有3个省（市）的“条例”涉及到了档案整理；只有山东省的档案管理条例将档案业务咨询、档案整理、档案价值评估、档案技术服务、档案寄存保管纳人了档案中介服务机构的经营范围。目前，在我国发展的比较好的档案中介服务项目是档案整理、档案寄存和档案数字化处理工作，但较少涉及档案管理系统开发、档案网站设计等业务。与国外相比，我国档案中介机构业务较少，服务范围狭窄，服务手段单一的状况，也是制约档案中介机构进一步发展的一个瓶颈。
3.档案业务外包的质量问题。首先，档案业务外包过程中缺乏质量标准。在档案业务外包过程中，发包方（档案形成机构）关心的是如何以最小的代价得到最有效、最优质的档案业务服务；而业务承包方（档案中介机构）关心的是如何以最小的成本获得最大的利润，双方在业务外包中存在着观念差异和经营矛盾。作为发包方的档案形成机构，必然在成本与收益之间反复权衡，力争把外包业务以最低价格委托给中介机构。而档案中介机构为了获得最大的利润，则千方百计地压缩外包业务的成本，从而使外包的质量下降。由于没有一个明确的可供参考的质量标准来规范业务外包的双方，导致在档案业务外包过程中出现诸如偷工减料、整理不规范、编目不科学、查找不方便、保管措施不力等各种质量问题。其次，外包业务过程中监管缺失。档案业务外包行业是一个新兴行业，监管缺失是一个亟待解决的问题：一方面发包方（档案形成机构）出于成本考虑，不可能再找第三方进行监督，也很难保证自己的档案人员进行及时有效地监督；另一方面，如果靠业务承包方（档案中介机构）的自我约束、自我监督，则对于档案形成者而言，又可能面临档案损坏、信息丢失、泄露的风险。
4.业务外包后的档案安全问题。一是档案载体的安全。主要体现在档案整理等业务环节。在档案整理过程中，保持档案的完整齐全、美观适用是业务发包方的主要要求。但是，在承包方的实际操作过程中，有可能存在安全问题。例如，基建档案在装盒时，由于规格的不同会牵涉到档案的拆分（如A3规格的基建档案装入A4规格的档案盒，会涉及A3规格的档案如何放进A4规格的档案盒中），而拆分档案必然会破坏载体的完整。在实际操作过程中就是通过拆分档案进行装盒的，虽然保证了档案的美观、整齐，但有可能造成对档案载体完整性的破坏。二是档案信息内容的安全。在档案业务外包过程中更为突出。比如，发包方将档案文件交由承包方整理，业务承包方的工作人员要对档案文件内容进行必要的了解，特别是在档案数字化录入阶段，信息录入人员要接触每一份具体的档案文件，这就使被整理的档案文件变得毫无秘密可言。而具体从事档案整理的人员如果是非档案人员或没有经过专业培训，在保密意识不强的情况下，加之没有相关规定的约束，他们可能会泄露档案信息的内容，甚至将文件目录或档案原件带走，从而给档案信息内容安全带来威胁。
5.档案专业人才问题。就目前我国的情况来看，档案中介机构中的专业人才缺乏、人员知识结构不合理、专业素质不高与能力不强等问题制约了我国档案业务外包的发展。在一些档案中介机构中，具体从事档案业务的人员往往是经过短期培训、有些甚至是没有经过培训就直接上岗的，许多人不具备从业资格。由于缺乏专业知识，这些人员在从事档案业务时往往会出现诸如归档范围把握不准，保管期限划分不准确、文件排列编号不规范、目录录入不符合要求等问题。由于档案中介机构的从业人员专业素质无法得到保证，将严重影响档案业务外包服务的质量与成效，甚至全部工作重来的情况也时有出现。
三、发展档案业务外包的措施
1.建立相关法律法规，规范档案业务外包市场管理。首先，作为档案事业的宏观管理者，国家档案行政管理部门应加快制定全国性的有关档案业务外包的相关法律、法规、条例、办法等，如尽快制订出台《档案中介机构管理办法》，使档案业务外包工作的开展有法可依，有章可循，促进档案业务外包市场的健康持续发展。作为档案业务外包的承包者，档案中介机构要恪守国家的法律法规和档案行政管理部门的规章、标准和政策规定，服从档案行政管理部门的指导与监督，规范自身的行为，以规范、高效、优质的诚信服务占领市场，实现“双赢”。其次，完善档案中介机构的市场准入制度，规范竞争行为。目前，我国的档案业务外包市场尚未形成完整的体系，档案中介组织各自为政、管理混乱的局面与没有建立完善档案中介机构的市场准入制度直接有关。据此，国家应加快制定档案中介机构的市场准入制度，明确规定档案中介机构应具备的资质条件，尤其是档案中介服务从业人员的资质条件，如规定从业人员均需持有档案行政管理部门颁发的从业资格证书，为档案中介服务创造公平、公正的竞争环境，杜绝部门、地区垄断和档案中介机构之间的不正当竞争。
2.加强指导引导，提升机构综合实力。首先，档案行政管理部门应在观念上深化对档案中介机构作用的认识，加强对档案中介机构的指导与引导。借鉴国外商业性文件中心的管理经验，协调成立全国档案中介机构的行业组织——档案中介行业协会，在该协会的组织下，制定统一的行业准则，加强行业内部的交流与资源共享，指导我国档案中介机构的规范运作。其次，实施档案业务外包市场品牌战略，提升档案中介机构的综合实力。我国有着可观的档案业务外包市场，为了增强和国外同类知名企业抢夺市场的能力，实施品牌战略，提升档案中介机构的综合实力势在必行。因此，应对我国现有的档案中介服务行业进行整合、规范，实行优胜劣汰，走规模化发展之路。在合并重组，优化组合的基础上，尽快建立一支全国性的、具有国际竞争力的、规模较大、实力雄厚的档案中介机构队伍。同时，拓宽档案中介服务的业务范围，在提高服务质量的基础上，努力打造一流的档案中介服务品牌，以档案中介服务独有的管理成效、文化品位和服务信誉去赢得更多的市场份额，使档案中介机构以规模经营模式走向更高产业平台。
3.制定相关标准与评估机制，确保外包项目质量。一是要严格遵循国家的相关标准规范。在总结贯彻执行国家标准的基础上，制定与完善本行业的相关标准和制度，如档案业务外包验收标准、档案文件登记备份数据存储管理规范、电子文件登记备份工作规定、档案文件扫描操作规程等。同时，档案业务外包方应与业务承包方保持密切联系，前者要根据自身的外包要求，对业务承包商执行标准的情况进行指导与监督；后者也要将工作进度及时通报给对方，并就出现的问题与前者积极沟通，共同研究并提出解决问题的方案，达成共识，从而保证相关业务的顺利进行。二是要建立评估机制，确保业务外包项目质量。成果验收是检验档案业务外包质量高低的最有效方法。档案业务外包项目完成后，可由业务发包方组织召开专家评审会议，对承包方完成的项目进行验收，依照双方的合同约定和共同认可的各项标准进行检测和评估，审查合同履行情况，及时查出漏洞并弥补纠正。
也可由业务发包方聘请资质较深的第三方专家对承包方完成的项目进行评估；还可通过招标的形式聘请资质较好的中介服务机构参与项目的质量监理，以确保档案业务外包项目的质量。
4.加强安全管理，确保档案安全。一是档案业务发包方要根据新形势下档案工作的新特点，对现有业务进行认真清理。首先对业务是否需要外包进行可行性论证；然后对哪些业务可以外包，哪些业务不能外包划定一个明确的范围。根据档案信息在保密方面的新特点，一般选择部分档案业务外包。在此前提下，要将本单位的核心与非核心业务区分开来，宜将那些不涉及本单位核心与机密的档案业务外包给档案中介公司。二是业务外包双方（发包方与承包方）要签订合作协议。在协议条款中，要明确表述对档案载体与信息内容安全的保护。严格规定档案业务操作者不得损坏档案原件；不得随意破坏档案载体的完整性，如果确需拆分档案载体，必须征得业务发包方的同意，否则不得擅自拆分；不得泄露档案信息的内容等，一旦违反，档案业务发包方有权追究承包方的相关责任，包括经济责任及至法律责任。
5.注重人才队伍建设，提高外包从业人员的综合素质。国家要建立较为完善的中介机构从业人员考核、培训和注册制度。档案中介机构要有计划、有步骤、有针对性地组织档案从业人员进行业务培训，特别是加强对档案管理、计算机知识、信息开发、网络技术等管理知识的培训，尤其是信息处理、现代技术运用方面的训练，使他们在系统学习和掌握档案业务知识和方法的同时，不断提高信息处理技能，并实现工作理念、知识结构和工作技能同步更新，使其综合素质能够胜任档案业务外包工作的需要。
参考文献：
[1]Michael J Faber. The Evolving Commer？ cial records Center Industry. Information Manage？ ment Journal，2001（7）.
[2]黄霄羽.国外商业性文件中心现状特点评析.北京档案2009（6）.
外包服务方案篇（4）
我国档案工作数字化历程总体来说不算久，档案数字化外包业务工作开展的年头也不算长。不过，近年来信息科技的不断进步，特别是网络应用技术的快速发展，却为档案工作向数字化、网络化方向发展创造了良好条件，提供了必要的技术支撑，为档案数字化外包工作的拓展奠定了重要基础。当然，档案数字化外包工作的拓展也成了档案数字化进程的重要推动力。随着档案数字化外包工作的深入开展和推进，这项工作的安全风险防控也就备受关注并被提上重要的工作日程。2014年12月8日，国家档案局办公室印发《档案数字化外包安全管理规范》通知（档办发z2014{7号），在“总则”中强调：“档案数字化外包安全管理应按照‘安全第一、预防为主’的原则，采取科学有效的安全管理措施，应用确保档案安全的技术手段，建立权责明确、覆盖档案数字化全过程的岗位责任制，对档案数字化全过程实行严格监督和管理，确保档案实体与信息安全。”这充分体现了档案数字化外包安全管理工作的极端重要性，并明确了加强安全管理工作的目标任务，具有重要的现实指导意义。
一、档案数字化外包的必要性及重要意义
广播电视基层台站是广播电视工作的一线和前端，承担着广播电视节目无线传输发射的重要任务。大部分台站建台较早，时间跨度大，档案形成量多，管理人员少，尤其是档案专业的管理人员少、懂得运用现代档案管理技术的人少，所以，长期以来还是使用传统档案管理模式，注重保存而忽视了档案的利用和价值开发。在信息技术发展的推动下，传统意义上的档案管理模式越发不合时宜，档案数字化转换工作就显得尤为必要。但是，广播电视基层台站现有档案管理人员无法承担如此专业和大量的档案数字化转换工作。鉴于这些原因，档案数字化外包工作应运而生，对推动档案数字化转换起着积极重要的作用。
（一）有利于节约工作成本、提高工作效率。档案数字化是一项专业而精细的工作，对人员、技术、设备等方面都有着较高的要求。广播电视基层台站作为工作一线和前端，条件相对比较艰苦，一般性经费支出有一定的限制，缺乏现成的档案管理专业人才和必要的档案管理设施设备，如果自行开发管理软件，不仅费工费时费钱，还未必能达到预期效果。所以，将档案数字化转换业务外包给有专业资质的公司来做，不仅有助于降低工作成本，还有助于提高工作效率和质量，进一步推动档案数字化建设工作。
（二）有利于专心致志开展档案管理和服务工作。广播电视基层台站长期以来形成的大量档案，是各台站工作的重要历史见证，具有重要的史料和研究价值，对当前的基层台站建设工作也具有一定的借鉴意义。将档案数字化业务外包出去，不仅在一定程度上节约了人力、物力，而且可以把广播电视基层台站档案管理部门的有限人力投入到集中精力做好档案管理和服务工作中去，着力加强档案部门自身建设，在不断提升档案工作能力和水平上下工夫，在推动档案利用和档案价值升值方面做文章。这对档案部门来说是一次很好的学习提升的机会。
（三）有利于帮助档案部门发现自身存在的问题。“当局者迷，旁观者清。”每一个人都有强烈的主观性，置身其中，往往难以发现事情本身的问题。广播电视基层台站档案人员一般较少，如果平常工作投入力度不够，专业知识方面再得不到及时更新，自查能力自然而然就跟不上节拍，出现问题难以及时发现且不能及时解决，势必给档案工作埋下隐患。而在档案数字化工作外包过程中，通过短时间集中处理海量档案，比较容易发现过往广播基层台站档案管理中存在的问题和漏洞。在与外包公司的协调沟通过程中，也可以寻求到合理的现实解决途径，有助于提高档案的完整性与准确性。
二、档案数字化外包过程中容易出F的问题
广播电视基层台站档案数字化外包过程中，主要涉及档案管理部门、档案数字化外包服务公司两个主体，这二者是相互联系、相互作用、相辅相成的。所以，档案数字化外包过程中容易出现的问题，也主要集中在这二者之间，即档案管理部门自身的问题和档案数字化外包服务公司的问题。
（一）档案管理部门自身的问题。首先是档案管理部门的思想认识问题。部分档案管理部门对档案数字化工作的重要性、必要性和紧迫性的认识还不到位；部分档案管理部门担心将档案数字化业务外包出去后造成失泄密事件，怕承担责任。其次是档案管理人员作风问题。部分档案管理人员档案工作意识不强，懒散惯了，消极懈怠，怕工作繁琐，不愿意参与其中，不能很好地配合外包公司员工工作，给档案数字化工作带来麻烦。再次是档案管理能力问题。部分档案管理人员专业水平不高，又喜欢瞎指挥，往往工作不到位；还有的档案管理人员不愿意积极学习，在档案数字化过程中，既学不到数字化知识，又不能对外包公司人员进行必要的工作指导。最后是财力物力的限制。在没有足够财力物力支撑的情况下，轻易将档案数字化业务外包出去，也常常会带来一些后顾之忧。
（二）档案数字化外包服务公司的问题。首先是外包方没有专业资质。目前，从事档案数字化外包业务的小型公司不在少数，而且相当一部分并不具备相应的资质条件。如果将档案数字化转换业务外包给没有资质的服务公司，档案数字化的质量和安全也将会大打折扣，存在一定风险。其次是外包服务公司有涉外性质。广播电视基层台站承担着重要的无线传输发射任务，保密工作方面要求相当严格。虽然档案的数字化工作不能外包，但通过海量的常规档案处理，通过大数据分析，也能从中得出一些规律性的认识。这些数据一旦被别有用心的境外人员获取，势必会对国家的信息安全、财产安全等造成不必要的损失。再次是外包公司员工综合素质不高。在一些档案数字化服务公司，有些员工并没有经过严格的正规培训，业务能力和水平不高，工作责任心不强，道德素养有待提高，且流动性较大，这些都有可能成为工作中的隐患。
三、档案数字化外包流程及思考
鉴于广播电视基层台站的单位特殊性，其档案管理工作较一般性单位而言也更加严格，对档案数字化转换工作的要求也将更高，对外包工作流程设置将更加周密，对外包管理服务工作也将更加严格。结合广播电视基层台站档案数字化外包工作实践，应着力在以下几个方面做出深入探讨和努力。
（一）扎实做好外包前期准备工作。在外包准备阶段，首先要在本部门中形成共识，使每一名工作人员都要对档案数字化及数字化外包工作有一个清晰的了解和认识，积极支持档案数字化外包工作，协助做好相关工作。其次是本部门人员要知晓档案数字化外包工作的具体事项，明晰外包过程中所需要的物资，统计数字化档案的数量，做到心中有数，未雨绸缪。要准备好外包所需要的物资，以有利于档案安全的原则安排好外包公司员工的工作场所，满足外包服务公司对工作场所的需要。最后是外包信息公告，做好公开招标工作。在互联网等受众广泛的媒体上招标公告，公告内容全面清晰，使符合要求的公司能够方便及时地查阅到招标信息，便于洽谈合作事宜。
（二）认真组织对外包服务公司资质的审查。在外包服务公司选择问题上，一定要严格慎重，既要选择技术条件好的，也要充分考虑安全问题。要充分结合广播电视基层台站实际，综合安全、信誉、能力、经验、价格等多重因素，公开选择好外包服务公司。特别是在外包服务公司的资质审查环节，要做足功课，因为市场上还是存在着一些没有资质的公司，不仅业务能力弱，而且在安全保密方面有诸多的隐患。此外，要注意关注外包服务公司是否有外资背景，必须督促外包服务公司严格遵守国家的相关法律法规。
（三）严格签订合同和保密协议。选定外包服务公司后，应该严格签订合同，使双方的合作有一个良好的法律基础。合同的内容要清晰详细，应当参考《合同法》中关于承揽合同的介绍，将有关于承揽合同的内容及注意事项都包含进去，包括承揽的数量、质量、报酬、方式、履行期限，等等。并且要明确规定承包方违约处置措施，如承担维护、重做、赔偿等事宜，防止外包公司出现工作差错后推卸责任、扯皮。同时，要按规定签订保密协议，这是防止档案失泄密的有效防范措施之一，是保障档案资料安全的必要手段，用法律手段维护好权益。
（四）加大对外包服务公司员工培训管理的力度。外包服务公司员工开始数字化工作前，要认真对外包服务公司员工进行前期培训，使他们对广播电视基层台站档案有一个基本的认识，不断增强法律意识，增强档案安全性、完整性意识。对档案资料数字化过程中可能出现的一些问题，如：一卷多宗、文件档案资料混杂、档号复杂等，外包服务公司员工弄不明白或者不能处理的，档案管理部门工作人员要对他们进行指导，帮助他们解决困难和问题。为了进一步保障档案资料的安全，档案管理部门可以在外包服务工作的现场安装必要的监控设备，对工作全过程进行录像，并做好数据备份，确保档案实体和档案信息安全。另外，还应做好档案数字化现场的消防安全工作，配备必要的消防安全设施设备并进行及时的检查维护，保证档案安全和人员安全。
（五）积极组织对外包服务工作进行有效评估。外包工作结束后，要对外包的过程以及档案数字化转换的质量进行必要的有效评估，重点对数字化转换的效率、数字化档案的系统应用、数字化档案的适用性、数字化档案的价值等做出科学评估，并通过档案数字化外包服务工作的综合评估，找出档案管理部门自身工作的不足，不断积累经验，指导工作实践。
四、总结
目前，档案数字化外包服务已成为档案数字化工作快速有序开展的一条重要渠道，为档案信息化建设作出了积极贡献。这其中得益于档案管理人员的共同努力，更得益于《档案数字化外包安全管理规范》的重要保障，以科学具体的保障措施，确保档案实体和档案信息安全，为推动档案数字化工作的进一步发展创造了良好条件。广播电视基层台站档案数字化D换工作，也正是在《档案数字化外包安全管理规范》的指导下，取得了实实在在的成绩，并且透过工作成绩和过程看到了部分尚待重视和研究的问题，积极探寻解决新问题的途径，以期更好地为广播电视基层台站档案管理工作服务，推动档案管理工作再上新台阶。
【参考文献】
[1]葛俊.档案数字化业务外包存在的问题与对策[J].档案建设，2015（4）.
外包服务方案篇（5）
电讯盈科企业方案是香港电讯盈科有限公司的全资子公司，电讯盈科是香港及亚洲最大及最全面的通信服务商之一，集团聘用15400多名员工，业务据点广泛分布在香港、内地、亚洲其他国家及地区，以及南美、欧美及中东等国家。
作为电讯盈科的信息通信技术 (ICT)旗舰,电讯盈科企业方案在香港和内地拥有2000多名ICT专业人才，提供一流的行业解决方案、IT基础设施构建、IT外包、业务流程外包及管理服务。电讯盈科企业方案在软件开发方面具有丰富经验，为金融、电信、其它大型企业及政府提供过众多优秀解决方案，包括成功获得香港特区政府智能卡身份证系统和电子护照的工程合约，设计和建造中国网通超级数据中心等大型复杂项目，充分体现出软件应用开发及外包的能力，公司业务范围广泛，覆盖内地，香港，台湾及亚洲其他国家及地区。
此外，电讯盈科企业方案在信息科技服务管理及最佳营运实践方面获多项世界级的认证，包括有关信息保安管理的ISO 27001认证、有关品质管理的ISO 9001认证以及通过美国软件开发过程和软件开发能力CMMI五级认证评估。这些国际认可的最佳实践，加上该公司资深的本地专家及雄厚实力，进一步奠定电讯盈科企业方案成为各业机构外包信息科技服务的不二之选。
外包实力占得先机
为充分挖掘内地和海外外包业务的巨大潜力，电讯盈科企业方案早在2000年就在深圳建立了外包开发中心(Outsourcing Development Center―ODC)，对香港和内地的客户提供开发和实施服务。该开发中心在2004年11月由深圳搬迁至广州，目前拥有近百名软件开发人员，面向内地客户，提供从售前、开发、实施到维护支持服务的完整Oracle ERP及其它行业应用解决方案，成功取得的外包项目包括为中国移动在全国31个省市实施ERP方案，以及最近获得为香港地铁有限公司在内地项目开发设备维护管理系统 (MMIS)，提供可靠经济的资产管理和维护管理。
在IT外包 (ITO)方面，电讯盈科企业方案已经进行了较长一段时间的业务拓展。目前ITO主要包含三方面的业务：首先是数据中心，包括设计、建造以及技术转移等一整套服务。第二是IT基础设施的建设和管理，包括IT平台的设计、实施，安全系统的实施、业务延续运作管理和灾难恢复服务等。第三是企业应用外包服务，包括相关应用的开发、维护及管理，例如ERP系统、采购系统、CRM系统等等。在业务流程外包(BPO)方面，主要业务也有三方面:第一是物流服务，包括仓储、运输、派送等；第二是客户管理，包括客户/会员数据库管理、客户账单管理等；第三是文件管理，包括文件的扫描和成像、存储和归档，以及权限和安全控制等。
外包服务方案篇（6）
1.1 外包服务节约数字档案建设成本与时间
数字档案前期工作是需要比较专业并且要求高的设备进行信息采集与输入，而且纸质档案转化为数字信息需要工作人员具备IT行业的一些专业知识，所以数字档案信息技术采取外包模式可以大量地减少前期工作的人员与资金的投入，而且外包企业都是具有数字档案这方面娴熟的技术与先进的设备，外包比档案馆自己操作避免很多操作风险。外包公司具有优良的IT技术、合作协调的工作谈对、丰富的工作经验，这些因素都可以让外包公司具有比档案部门更高的工作效率。
1.2 外包服务数字档案建设提高服务质量和服务水准
采用外包模式可以依托外包公司的技术优势和丰富研发经验加强对系统间的相互沟通，有效借鉴其他部门数据设计模式、兼容其他部门的数据设计格式、避免重复投入。同时在信息管理系统的设计上可以充分引进或利用现成的数据库，提高档案信息资源的利用，所以档案部门通过外包企业的帮助可以建立完整而且规范的电子数字档案库，为各部门、各单位提供优质、高效、便捷的在线查询和访问服务提供便利，使档案部门的服务水准得到提高。
2 数字档案信息技术外包风险
2.1 外包档案的保密问题风险
档案部门拥有许多保密档案与涉密文件，这些档案法律规定是具有保密性的，在一定的保密期限内是不能被随便外传的。因此在数字档案的外包中，必须保障涉密档案的安全，如果一味追求档案数字化外包的高效快速而不顾档案的保密要求，必然会导致档案部门的泄密问题，增加档案部门保密职能的风险。
2.2 外包公司服务质量风险
外包公司尽管拥有先进的IT技术，但是他们对档案部门的业务并不熟悉档案部门业务需求，所以如果档案部门与服务商之间缺乏必要的沟通，就会导致外包公司对档案数字化的需求产生与档案部门不同的理解，就会给档案数字工作带来风险。外包公司的技术能力、财政支持能力、持续发展能力、等多种的因素都会造成外包工司的不确定风险，公司的不确定风险同样也会给数字化档案建设带来质量风险。
2.3 数字化外包的管理风险
外包公司必需成立专门的工作小组到档案部门们去做前期工作，这个专门的工作小组是临时性的，只是处理相应的外包业务，不同的工作小组完成不同阶段的工作，整个外包由于多个不同的人组成不同的临时性的工作小组完成，这样工作小组的决策权和管理权限都是模糊不清，难于统一管理，互相协调的难度也大，很多档案馆用户会疏忽对外包工作小组的监督管理，所以会因为外包小组的不稳定性导致外包项目的质量受到影响。
3 数字档案信息技术外包风险防范措施
3.1 要选择专业、可靠的档案数字化业务外包公司
档案部门选择外包公司首先要向专家咨询专家意见，然后应该多方打听，收集社会评价，找那些社会反响好的外包公司，再根据专家的建议分辨外包公司的技术能力、业务处理能力、财务状况，找专家对外包公司的研制与开发能力进行专业的评价与审核，从投标的外包公司中选择那些真正有实力的公司。最后要核实一下外包公司在近几年完成的项目表，评定其在软件工程工具、配置管理方法、管理技术人员、控制项目成本和质量的能力及水平。
3.2 要加强对档案数字化业务外包的管理
外包服务方案篇（7）
公司在制定外包战略时应考虑以下四个方面的因素：
1、此项业务需利用本公司没有的设备、生产系统、专业人员及专门技术。2、此项业务外包可以降低成本或提高效率。3、此项业务非公司核心技术且外包能够产生比自己操作更多的利益。4、生产能力暂时无法满足市场需要时。
公司决定是否实施业务外包战略，须考虑上述各项因素，从公司的实际出发，有条不紊制定相关流程，控制好风险。
业务外包应关注的风险点
1、业务外包违反国家法律法规，可能遭受外部处罚、经济损失和信誉损失;2、业务外包未经适当审核或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致损失;3、业务外包策略不科学、承包方选择不合理，可能导致企业核心资产遭受损失;业务外包流程未恰当履行或监控不当，可能导致企业外包战略失败或经营效率低下;4、业务外包信息保护措施不当，可能导致企业商业秘密泄露;5、外包范围和价格确定不合理，承包方选择不当，可能导致企业遭受损失;6、业务外包监控不严、服务质量低劣，可能导致企业难以发挥业务外包的优势;7、业务外包存在商业贿赂等舞弊行为，可能导致企业相关人员涉案，业务外包会计处理不当，可能导致财务报告信息失真等方面的风险。
案例分析
业务外包流程主要包括：制定业务外包实施方案、审核批准、选择承包方、签订业务外包合同、组织实施业务外包活动、业务外包过程管理、验收、会计控制等环节。
案例一 制定业务外包实施方案A企业根据年度生产经营计划和业务外包管理制度，结合确定的业务外包范围，制定实施方案。企业在实施管控措施时主要从以下几个方面展开：第一，建立和完善业务外包管理制度，根据各类业务与核心主业的关联度、对外包业务的控制程度以及外部市场成熟度等标准，合理确定业务外包的范围，并根据是否对企业生产经营有重大影响对外包业务实施分类管理，以突出管控重点，同时明确规定业务外包的方式、条件、程序和实施等相关内容。第二，严格按照业务外包管理制度规定的业务外包范围、方式、条件、程序和实施等内容制定实施方案，避免将核心业务外包，同时确保方案的完整性。第三，根据企业年度预算以及生产经营计划，对实施方案的重要方面进行深入评估及复核，包括承包方的选择方案、外包业务的成本效益及风险、外包合同期限、外包方式、员工培训计划等，确保方案的可行性。第四，认真听取外部专业人员对业务外包的意见，并根据其合理化建议完善实施方案。由于企业的实施方案切实可行，同时措施跟上使得方案不择不扣地得到了贯彻。
案例二 重视业务外包合同的管理B企业确定承包方后，及时与选定的承包方签订业务外包合同，约定业务外包的内容和范围，双方权利和义务，服务和质量标准，保密事项，费用结算标准和违约责任等事项。他们的主要管控措施是：第一，在订立外包合同前，充分考虑业务外包方案中识别出的重要风险因素，并通过合同条款予以有效规避或降低。第二，在合同的内容和范围方面，明确承包方提供的服务类型、数量、成本，以及明确界定服务的环节、作业方式、作业时间、服务费用等细节。第三，在合同的权利和义务方面，明确企业有权督促承包方改进服务流程和方法，承包方有责任按照合同协议规定的方式和频率，将外包实施的进度和现状告知企业，并对存在问题进行有效沟通。第四，在合同的服务和质量标准方面，应当规定承包方最低的服务水平要求以及如果未能满足标准应实施的补救措施。第五，在合同的保密事项方面，应具体约定对于涉及本企业机密的业务和事项，承包方有责任履行保密义务。第六，在违约责任方面，制定既具原则性又体现一定灵活性的合同条款，以适应环境、技术和企业自身业务的变化。在合同有力约束下，使得双方的权利义务得到了落实，有效地控制了风险。
案例三 业务外包过程管理C企业根据业务外包合同的约定，要求承包方在特定时点向C企业一次付产品或在一定期间内持续提供服务的方式交付业务外包成果。他们的主要管控措施是：第一，在承包方提供服务或制造产品的过程中，密切关注重大业务外包承包方的履约能力，采取动态管理方式，对承包方开展日常绩效评价和定期考核。第二，对承包方的履约能力进行持续评估，包括承包方对该项目的投入是否能够支持其产品或服务质量达到企业预期目标，承包方自身的财务状况、生产能力、技术创新能力等综合能力是否满足该项目的要求。第三，建立即时监控机制，一旦发现偏离合同目标等情况，应及时要求承包方调整改进。第四，对重大业务外包的各种意外情况做出充分预计，建立相应的应急处理机制，制定临时替代方案，避免业务外包失败造成企业生产经营活动中断。第五，有确凿证据表明承包方存在重大违约行为，并导致业务外包合同无法履行的，应当及时终止合同，并指定有关部门按照法律程序向承包方索赔。第六，切实加强对业务外包过程中形成的商业信息资料的管理。
案例四 在验收和会计控制上加强管理A企业在业务外包合同执行完成后重视验收环节和会计控制环节，以保证业务实施的成果不流失。A企业在验收方面采取了以下措施：第一，根据承包方业务外包成果交付方式的特点，实施了整个外包过程中分阶段验收。第二，根据业务外包合同的约定，结合在日常绩效评价基础上对外包业务质量是否达到预期目标的基本评价，确定验收标准。第三，组织有关职能部门、财会部门、质量控制部门的相关人员，严格按照验收标准对承包方交付的产品或服务进行审查和全面测试，确保产品或服务符合需求，并出具验收证明。第四，对在验收过程中发现异常情况的，应当立即报告，查明原因，视问题的严重性与承包方协商采取恰当的补救措施，并依法索赔。第五，根据验收结果对业务外包是否达到预期目标作出总体评价，据此对业务外包管理制度和流程进行改进和优化。
在会计控制方面采取的措施是：第一，企业财会部门应当根据国家统一的会计准则制度，对业务外包过程中交由承包方使用的资产、涉及资产负债变动的事项以及外包合同诉讼潜在影响等加强核算与监督。第二，根据企业会计准则制度的规定，结合外包业务特点和企业管理机制，建立完善外包成本的会计核算方法，进行有关会计处理，并在财务报告中进行必要、充分的披露。第三，在向承包方结算费用时，依据验收证明，严格按照合同约定的结算条件、方式和标准办理支付，完成了预先制定的成本控制方案。
点评
外包服务方案篇（8）
档案存管公共服务的供给侧改革思路能否落实，首先取决于政府意愿，其次取决于市场承接能力。本文拟根据我国档案服务外包产业的发展现状，重点就政府购买与市场承接能力展开论述，以期求得广泛认同。
1 市场效率机制在公共服务领域引发创新
政府购买服务是一种新型的政府管理方式。政府作为公共服务的供给者不再直接生产公共服务，而是采取“市场运作、政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的方式来进行。这种新型的政府管理方式，源自20世纪七八十年代国际上掀起的“新公共管理”的政府改革浪潮，现已成为各国的普遍选择。
众所周知，在档案存管的公共服务领域，发达国家除了建有政府档案库馆、高等院校图书库馆等传统服务机构外，还建有民营档案库、博物馆和商业性文件中心等外包服务机构，共同构建起了整个社会的档案存管体系，成为政府购买档案公共服务的重要对象，以最经济、最简捷、最有效的市场方式，使社会各类档案得到科学规范的保管利用，从而大大提高了政府行政效率，降低了行政成本，有效地满足了社会的多元需求，也使档案资源和档案存管资源得到了合理的配置。
我们国内，随着服务外包在企业界运用成效的日益显著，它也逐渐成为各类机构提高管理效率、降低管理成本的有效手段。目前， 除企业外，政府机关、学校、医院、图书馆等，也在逐步摆脱“自力更生”“小而全，大而全”思想的束缚，相应进行了一些外包服务的有益尝试。包括档案部门在内，在一些自身能力有限或不足的业务领域，如档案信息化建设、档案展览制作、安全保卫、后勤服务，以及案卷整理、著录、鉴定、缩微等，也都不同程度地利用了外部技术力量。但在核心领域，即档案的保管与利用方面，却长期裹足不前，步履蹒跚，购买公共服务的意愿不强，外包服务的动力不足。尤其是代表国家档案主体形象的公共档案馆，在政府财力有限、城市土地资源匮乏、公务机构人员编制持续紧缩的背景下，仍然固守行政手段，把申请巨额基建经费、土地配给和人员编制视为唯一，宁愿搁置效率与安全，一而再、再而三地等待、等待、再等待，也要把“自力更生”的“大而全”旧模式贯彻到底。有的省级档案馆新馆的设计规模，已经高达十几万平方米，财政投入极其昂贵不说，人员编制若非成倍增长亦将难以应付，而且建成后预留的大部分库房将空关几十年。“北上广”及东部一些省会城市中心城区的档案馆，早已陷入寸土寸金、寸金难买寸地皮的窘境，却仍然把自建自管奉为圭臬。这种求大求全、独家包揽的单一思维方式，显然与十八届三中全会《决定》的精神不符，与中央强化供给侧改革的大思路相悖，也违背了国家档案局为克服档案系统“事多人少”的矛盾而提倡“向社会购买事务性管理服务”的要求。
2 档案社会存管是政府购买服务的有效形式和我国档案管理体系的重要补充
一个显而易见的事实是，随着市场经济和信息化时代的到来，档案数量的急遽增长已呈不可逆转之势，为应对各种突发事件的档案双套制及备份制的国家要求，更使这一增长速率大幅上扬，全国档案界面对的客观形势非但严峻，而且迫在眉睫。这一爆发性增长态势的出现，固然由多方面原因促成，但从根本上说，同中国GDP增长速率密切相关，是由我国经济总量的快速攀升带动并引发的，并且将在一定时期内延续，暂时还看不到它的拐点。然而遗憾的是，直到目前档案行政管理机关和高等院校尚未开展任何有关研究，GDP增速、总量与档案形成之间的关系，以及围绕这一关系所可能产生的种种问题及应对之策，至今仍是档案学术研究的盲点，也没有受到政府档案管理顶层设计的关注，甚至连概念都尚未形成。我们所看到的，都只是增长的现象和现象的罗列而已。
在我国，档案存管一向由政府全包，禁止其他方面介入，这一模式延续至今已难以为继。以上海市档案馆为例，本世纪初馆藏量尚不足200万卷，便已高居全国省级档案馆之首，短短十几年之后，据2013年国际档案日公布的数据，其馆藏量已然攀升到300万卷。[1]增长幅度超过了50%，不仅继续高居省级档案馆之首，甚至超过了一些部级档案馆。按照现行《档案馆工作通则》规定：“档案馆的基本任务是在维护党和国家历史真实面貌的前提下，集中统一地管理党和国家的档案及有关资料，维护档案的完整与安全，积极提供利用，为社会主义现代化建设服务。”也就是说，国家各级综合性档案馆的基本任务并非将国有档案“全面承包”，而是应对其中的核心资源、即“党和国家的档案及有关资料”实行集中统一管理。除此之外的一般性档案资源既不具备竞争优势，也不涉及“党和国家”的宏大元素和保密禁忌，并不属于基本任务范畴，完全可以、也应当剥离出来，实施公共服务的供给侧改革，纳入“向社会购买事务性管理服务”轨道，实行外包托管，两条腿走路，而不必金鸡独立，深陷每20年不得不建一座新馆的怪圈，从而大大降低行政与维护成本，减轻国家财政和纳税人负担。更进一步说，只要法制和监管到位，即使核心档案又为什么不可以托管呢？美国中央情报局的档案据信也在私企代管之列。
档案数量飞速增长与馆库容量有限的矛盾冲突并不单一地集中在国家综合性档案馆，而是遍及一切公私领域，尤以司法、工商、金融等行业为甚。以辽宁省本溪市明山区法院为例，该院1959年至1990年的库存档案数量为11325卷15718册，到2013年2月，全院库存档案数量已经达到95657卷130000多册，是1990年的8倍多，且增长速率年年递增。[2]
再以深圳某保险公司为例，该公司每月人寿净增单量约50万件，全年档案量有20万盒，其有效契约量年增长率为15%，如果集中存放，每年起码要增加1334 平方米的存储空间。这种档案管理成本的投入对于任何公司来说都是难以承受的。[3]
窥斑知豹。面对上述种种，采取档案托管显然是目前的最佳选择，甚至可以说是政府财政支持以外的唯一选择。
据国际外包协会的统计数据显示，85%以上的世界500强企业都采用了档案外包服务，而中国企业这一数字目前还不到5%。[4]在美国，商业性档案文件中心已经是一个相当成熟的产业。1950年颁布的《联邦文件管理法》授权国家档案与文件局管理政府系统、机构团体的文件中心以及商业性文件中心。商业性文件中心由私人创办，属营利性机构，上世纪60年代迅速起步，主要面向工商企业提供档案与文件管理有偿服务，既有单一的寄存服务，也可提供全方位的保管、利用和处置服务。全美各大城市都设有商业性文件/档案中心，知名的如底特律雷诺达文件中心、麦肯罗文件中心、南方文件中心等，其中雷诺达创办至今已有120多年，为400 多家公司提供外包服务。[5]
反观国内，政府与企业购买档案存管公共服务的意愿普遍不强、动力明显不足，究其原因，一方面固然是受到传统思维禁锢，缺乏创新意识所致，在国家政策法规缺乏明确指令的前提下无人勇于担当；另一方面也与档案服务外包市场的社会承接能力低下、业态呈现草率有关。长期以来，在计划经济体制下国内的档案存管资源全部由政府各级档案部门、国有企事业单位所垄断，以自建馆库、自我管理为唯一模式，档案社会存管的概念先天缺失，市场发育后天不足。改革开放后，社会上虽然出现了一些企业和个人投资建设的商业性档案代保管机构，但其中绝大部分都是租用仓库或厂房改建而成，权宜之计的痕迹明显，软硬件条件相对简陋，只能满足少量、短期的档案存管需要；低门槛，草台班，资质不够，能力有限。但随着社会的发展进步，一批有志于市场开拓的社会贤达人士，正在努力改变这种状况。他们在看准看好这个市场发展前景的前提下，为提高承接能力，以高投入为前导，使原有状况发生了质的转变。以上海“仁通公司”为例，创建伊始，即按国家《档案馆建筑设计规范》要求，投入近亿元资金，一期工程首先设计建造了1.3万平方米两幢甲级档案库房，继而又完成了二期工程1万余平方米乙级库。仁通公司是上海地区首家拥有自主产权库房的民营企业，其档案存管的软硬件条件完全不亚于省市级国家档案馆。整体建筑具有抗震、防盗、防渍、防尘、防霉、防紫外线、防有害生物等“九防”功能；公司内部设有档案管理、技术控制、安全防范等三个管理操作部门，建立了严格的规章制度和详尽的操作流程；综合防范系统配置完备，包括库房“六重安防系统”（实时监控、门禁、红外线、电子巡更、X射线安检、“110”联动报警），高压细水雾灭火系统和霍尼韦尔新风除湿一体机系统等，“人防、物防、技防”三位一体。公司还自主开发了“档案条形码管理系统”、与上海通用识别技术研究所合作开发了“RFID档案管理系统”等，完全能满足档案长期、足量和规范化的安全保管与利用的需要，成为档案服务外包市场中的佼佼者和领军企业。有这样一批民间资本和管理人才的加入，大大提高了档案服务外包的社会承接能力，一个多元化的档案存管体系已初具规模，正在成为我国档案管理体系的重要补充。
3 提升资质，修炼内功，将档案社会存管的市场做大做强
档案社会存管的市场业态，有一个绝非短暂的培养过程，相对于几十年一贯的、坚如磐石的传统管理模式，它的弱势是显而易见。从事这一行业的人士必须做好充分的思想准备和资金准备，摒弃机会主义立场，以干事I而非赚一票的良好心态，投入这场持久战。这个市场绝不可能像IT产业那样暴发，也注定不会像某些暴发户那样速朽。它有一个慢热且渐进的发展过程，在这块政府与市场链接的边缘地带，远见卓识并非一句空话，因为谁也说不准这个过程究竟会有多长，需要创业者耐得住寂寞，站得稳脚跟，修炼内功，夯实基础，持之以恒地将这个市场做大做强；但只要是过程，就必然会过去，一旦过去，路障清除，那矢志坚守的行业翘楚，必将成为中国的雷诺达。
对于一个总体上仍处于成长阶段的市场来说，其成员质量的参差不齐是很正常的，但注重发现其中的优质成员，扶持领军企业，无疑是引领和推进整个外包市场发展的必由之策。
所谓领军企业，考量其资质的首要条件，是必须拥有一批高素质人才。仍以上海仁通公司为例，这家公司的董事长是一位拥有经济学博士学位、曾长期从事经济和金融管理的精英人士，头脑敏锐，眼光超前，经验丰富，人脉广泛，远非许多档案中介机构由本部门退休老同志担纲的情况可比。其管理班子的构成，非常注重对职业经理人才的使用，强调专业化、职业化，并延聘了一批从国家档案馆退下来的、拥有各自专长的资深人士，人才结构层次分明，综合齐全；该公司还分门别类设定岗位，建立严格的规章制度，采用全程计算机管理，并拥有多项专利技术，整个团队按照现代公司制度的要求组建，充满生机与活力。
正因为拥有这样一批高素质人才，仁通公司才具备了高起点的气魄和高投入的远见，以及与之相匹配的一系列发展策略和工作举措。
仁通公司的一期档案库房投入使用后，按照“客户为本，服务为先，降本增效，安全第一”的战略，受到众多公权机构和企事业单位的欢迎。以仁通公司为上海法院系统提供的外包服务为例。近年来上海各级法院诉讼档案数量剧增，档案存管的固有模式受到越来越多的现实阻击。在市高院领导的要求下，有关部门组织力量对全市所有能够提供档案存管服务的供应商进行调研比较，最后锁定仁通公司，将其确定为上海市高级法院外包服务供应商。合同约定的定向委托有两项，一是购买仁通公司档案库房的寄存（代保管）服务，二是购买所寄存档案的调阅利用服务。
事实证明，法院系统购买仁通公司的外包服务是成功的。它大幅度降低了档案的管理成本和风险成本，有效提升了档案的管理品质和管理效率，“性价比”很高，对公权机构创新档案管理模式具有示范效应。
与此同期，上海市社保中心、人才中心、中国船级社审图中心等单位的档案也先后存入仁通公司档案库。再以中华职业学校为例，学校从仁通公司购买的档案服务包括管理咨询、整理、数字化处理、寄存，以及调阅利用，等等，全方位囊括。其中，购买档案寄存（代保管）服务的费用仅仅是该校把档案室改为心理咨询室后所创收入的四分之一。仁通公司还拓展更深层次的延伸服务，尝试打造知识型、智能型的服务新品牌，接受校方委托，利用学校历史档案，编辑撰写了《中华职业学校校史（1918-2013）》一书，现已正式出版。
新华保险公司是一家购买仁通公司档案存管与调阅服务的企业。鉴于保险公司经常有面对突况的行业特殊性，合同约定：紧急调阅4小时，普通调阅次日送达，电子调阅即调即达。这样的约定不仅限于保险业，还可以满足所有购买单位的利用需求。
仁通公司还结合自身的存管实践，与苏州市档案局联手，在外聘专家的指导下，完成了国家档案局课题《我国档案社会存管的行业规范研究》，并于2013年9月通过了由国家档案局组织的专家评审。这是一个试图为我国档案社会存管市场设定行业标准的科研项目，具有开拓性的实用价值，获得江苏省档案局颁发的科研成果二等奖。2015年11月12日，由该公司与江苏省档案局、苏州市档案局历时三年联手开展的《档案社会保管服务机构管理规范》研究项目，也已通过由江苏省档案局组织的专家评审，填补了档案社会保管服务的一项空白。
上述经营实例，是档案公共服务外包企业的高资质呈现，具有对这个市场进行业态引领的价值。
4 档案存管公共服务市场存在问题和应对之策
4.1 档案社会存管企业发展不平衡。目前，从供方市场看，沿海地区起步早、企业数量多，中西部则相反，发展不平衡；从库房建设的标准看，规模化的高标准库房少，过渡性的临时库房多；从档案库房的产权看，租房改建的多，拥有自主产权的少；从市场运作方式看，正规招投标的少，竞争性谈判的多。
之所以要对企业数量、库房标准和产权方式进行比较，是因为一个市场的形成必须依托一定的规模，没有相当的聚落效应，市场便难以成形。其次，无论档案的属性如何，都是有保管年限的，有的只需短期（15年以下）存管，有的则需要长期（15年以上）或永久存管；而进入社会存管的档案，保管期限基本上都在长期以上，因而供应商的库房标准和产权资质，也应有一个合理的结构，才能与各类购买需求相对应。低标准库房或临时租借而不具备自主产权的库房，都不适合长期及永久化存管，会造成许多后续问题，影响市场信誉。
4.2 档案社会存管市场行政监管缺位、行业自律失范。按照档案法规定，各级档案行政管理部门行使对本行政区划内档案事业的主管权，因而，有关档案社会存管市场的一应事务，由档案行政管理部门负责监管是不应当存有歧见的。但就目前情况看，大多数档案行政管理部门都忽略、或者说放弃了对这个市场的监管，行政职能界定不清，迟迟不愿介入。因为介入便意味着责任。而档案安全的责任，不是谁的肩膀说扛就能扛起来的。包括工商、税务、质监等部门，也只对企业的设立与营运负责，不可能，也没有能力监管档案安全，包括实体安全与信息安全。安全监管以及资质审核的缺失，造成这个市场准入无门槛，服务无评鉴，其他政府部门、企事业单位在试图购买服务时，由于缺乏具有公信力的、权威的专业指导，信息获取不充分，对企业资质无从鉴别，往往一头雾水，除非像上海法院系统那样自行调研，大费周章。目前总体看，这个市场信息是不对称的，价格机制是扭曲的，自由竞争是不平等的，往往迫使购买方放弃招投标，采用竞价式谈判进行筛选。而竞价谈判，一则给权力寻租等腐败行为留下空间，不利于市场的健康发展。二则容易诱发过度竞争，低价承接，造成市场混乱。
放开准入标准对扩张市场并非全无益处，的确吸引了一些供应商从其他行业转行而来，但弊端更为明显。在册企业资质高低悬殊，管理失范，市场伦理道德滑坡。一些供应商在毫无专业准备的情况下，匆促上阵，盲目沿用物流仓储企业的模式存管档案，加之后期监管跟不上，积弊越来越深。更有甚者，在追逐利益的本能驱使下，“偷工减料”等违规现象屡有发生。一些供应商以低价竞争为手段，接包后降低服务品质，不惜采用已被淘汰的水喷淋系统，为防止其误喷，在档案密集架上再加装塑料“雨棚”，等于人为添加了一堆助燃物，防火功效适得其反，万一发生火情，后果不堪设想；个别供应商为库房配置低质除湿机，功率大，但去湿欠佳，为节省成本基本上不启用，其代保管的档案短短两年就发生霉变，给购买服务的单位造成了难以弥补的损失。即便如此，供应商仍无后顾之忧，购买方哪怕提出投诉，也找不到仲裁对象。
4.3 政府部门转变职能与强化行业自治乃当务之急。显然，无论作为甲方的购买方和作为乙方的供给方，都迫切需要档案行政管理部门转变职能，从重点对国有档案的直接管理，转变为对覆盖整个行政区域的档案事业的监督和指导，尤其需要重点加强对档案公共服务市场的监管，包括对服务商的资质、能力、行为和服务品质实施监督，以及提供咨询、指导、培训、评鉴等相关服务。当下而言，设立市场准入门槛，尽快出台“档案社会存管行业标准”及其配套措施，并严格监管之，创造一个和谐有序的制度环境，实乃当务之急。改革如果跑不赢危机，长期滞后于实践，政府无论怎样回避，监管缺位本身就是绕不开的责任。总之，当好裁判是档案行政管理部门必须履行的法定职责。另一方面，企业也应强化自律意识，在条件成熟时，组建档案社会存管行业协会，建章立制，提高行业自治能力，使这个市场真正成为国有档案存管方式的有效补充，完善我国档案管理体系。
任何市场都涵有容错机制，但档案托管市场情况特殊，企业面对的服务对象――档案，都是唯一的、不可逆的，容不得任何闪失；或者说，这个市场的容错度非常苛刻，在n案安全保管的狭义层面，万无一失是一个不容商榷的主题。党的十八届三中、五中全会《决定》为改革开放的全面深化作出了顶层设计，中央两办印发的《意见》和国家档案局的贯彻落实要求，也已为创新指明了行动路径，下一步就待具体细则出台。涉及档案事业核心内容的改革，光有顶层设计和原则要求是不够的，还需要精准实施的全面推动，同时也离不开万众创新的基层氛围和激情。
参考文献：
[1]见上海档案信息网。
[2]于翠华.浅谈法院诉讼档案电子化管理[J].兰台世界（增刊），2013（3）：108.
外包服务方案篇（9）
一是公司规模。即考察公司的注册资金、员工规模、经营范围等情况。一般情况下，要选择注册资金100万元以上、员工人数50人以上、业务范围里有数字加工服务项目的科技公司进行外包。相对来说，这类公司有一定基础与规模，公司从长远利益和可持续发展角度考虑，加工时一般不会粗制滥造，加工质量和售后服务也相对有保障。但也有例外情况存在，比如，一些基础薄弱的合伙组织或个人挂靠大公司，以大公司的名义对外承接档案数字化加工业务，他们主观上追求利润最大化，客观上工作敷衍了事，产品质量很难符合要求。为防止这种情况出现，档案部门可要求公司提供项目管理机构组成情况和参与加工人员的基本情况，以确定该组织资质，并最终决定是否给予委托外包。
二是业务能力。即考察公司是否具备数字化加工相应的档案业务能力。档案数字化加工有别于机械五金、电子元配件的加工，特殊的加工对象决定了档案加工有自己独特的工作纪律与要求。因此，从档案保护、信息保密、加工质量等方面考虑，最好选择一家有档案意识、懂档案业务的公司来外包。目前，市场上有能力承揽档案数字化加工业务的大都是一些科技服务公司，他们的主营业务是计算机技术服务，比如，软件开发、系统集成、网络工程等。档案数字化加工是近年来新开拓的业务领域，因此，好多外包公司对档案的了解并不深入。档案部门在选择外包公司时，可通过交流、沟通，考察公司对档案工作的熟悉程度，再决定是否外包。
三是技术状况。即考察公司是否具备从事档案数字化加工的技术条件。档案数字化加工对计算机技术的要求并不高，一般的科技服务公司都有相应的计算机技术能力承揽这项加工业务。与此同时，他们也都具备加工必需的硬件设备、网络配置、软件平台。但是，光有技术和设施仍不能胜任档案数字化工作。档案数字化有一套工作流程、多个加工环节，从加工前处理、档案拆卷、图像扫描、图像处理、图像合并、文字识别、数据存储、光盘刻录、数据挂接到实体还原，每个环节都有特定的技术指标与规范要求。外包公司如果不懂数字化工作流程，或不知流程中各环节技术要求，数字化产品很难保证。因此，选择外包公司时，档案部门可要求外包公司提供相应的技术文件，重点考察公司对数字化各加工环节的理解及具体实施方法。如有必要，可要求公司做模拟操作演示。
四是成功案例。考察成功案例的目的在于了解外包公司档案数字化加工经验。总的来说，档案数字化加工外包历史并不长，外包公司进入这个领域的时间则更短。2010年，我校启动档案数字化工作时，浙江省承揽数字化外包业务的公司只有寥寥数家，如今两年过去了，外包公司如“雨后春笋”般冒出来。因为看到档案数字化加工市场前景良好，许多科技服务公司两年内仓促“披挂”上阵。他们可以在短时间内做到对档案数字化加工技术规范“了如指掌”，但如果没有经过实践检验，终究是“纸上谈兵”。因此，在选择外包公司时，建议档案部门要了解一下外包公司在档案数字化加工方面有多少成功案例，以此来判断外包公司是否真正有能力承揽这项业务。考虑到不同行业档案特点不同，因此，条件允许的话，最好选择有本行业相关加工经验的公司来外包。
外包服务方案篇（10）
二、各环节的主要风险点及管控措施
(一)制定业务外包实施方案
该环节的风险主要是:企业缺乏业务外包管理制度,导致制定实施方案时无据可依;业务外包管理制度未明确业务外包范围,可能导致有关部门在制定实施方案时,将不宜外包的核心业务进行外包;实施方案不合理、不符合企业生产经营特点或内容不完整,可能导致业务外包失败。
主要管控措施:第一,建立和完善业务外包管理制度,根据各类业务与核心主业的关联度、对外包业务的控制程度以及外部市场成熟度等标准,合理确定业务外包的范围,并根据是否对企业生产经营有重大影响对外包业务实施分类管理,以突出管控重点,同时明确规定业务外包的方式、条件、程序和实施等相关内容。第二,严格按照业务外包管理制度规定的业务外包范围、方式、条件、程序和实施等内容制定实施方案,避免将核心业务外包,同时确保方案的完整性。第三,根据企业年度预算以及生产经营计划,对实施方案的重要方面进行深入评估以及复核,包括承包方的选择方案、外包业务的成本效益及风险、外包合同期限、外包方式、员工培训计划等,确保方案的可行性。第四,认真听取外部专业人员对业务外包的意见,并根据其合理化建议完善实施方案。
(二)审核批准
该环节的主要风险是:审批制度不健全,导致对业务外包的审批不规范;审批不严格或者越权审批,导致业务外包决策出现重大疏漏,可能引发严重后果;未能对业务外包实施方案是否符合成本效益原则进行合理审核以及做出恰当判断,导致业务外包不经济。
主要管控措施:第一,建立和完善业务外包的审核批准制度。明确授权批准的方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定各层级人员应当在授权范围内进行审批,不得超越权限审批。同时加大对分公司重大业务外包的管控力度,避免因分公司越权进行业务外包给企业带来不利后果。第二,在对业务外包实施方案进行审查和评价时,应当着重对比分析该业务项目在自营与外包情况下的风险和收益,确定外包的合理性和可行性。第三,总会计师或企业分管会计工作的负责人应当参与重大业务外包的决策,对业务外包的经济效益做出合理评价。第四,对于重大业务外包方案,应当提交董事会或类似权力机构审批。
(三)选择承包方
该环节的主要风险是:承包方不是合法设立的法人主体,缺乏应有的专业资质,从业人员也不具备应有的专业技术资格,缺乏从事相关项目的经验,导致企业遭受损失甚至陷入法律纠纷;外包价格不合理,业务外包成本过高导致难以发挥业务外包的优势;存在接受商业贿赂的舞弊行为,导致相关人员涉案。
主要管控措施:第一,充分调查候选承包方的合法性,即是否为依法成立、合法经营的专业服务机构或经济组织,是否具有相应的经营范围和固定的办公场所。第二,调查候选承包方的专业资质、技术实力及其从业人员的履历和专业技能。第三,考察候选承包方从事类似项目的成功案例、业界评价和口碑。第四,综合考虑企业内外部因素,对业务外包的人工成本、营销成本、业务收入、人力资源等指标进行测算分析,合理确定外包价格,严格控制业务外包成本。第五,引入竞争机制,按照有关法律法规,遵循公开、公平、公正的原则,采用招标方式等适当方式,择优选择承包方。第六,按照规定的程序和权限从候选承包方中做出选择,并建立严格的回避制度和监督处罚制度,避免相关人员在选择承包方过程中出现受贿和舞弊行为。
(四)签订业务外包合同
确定承包方后,企业应当及时与选定的承包方签订业务外包合同,约定业务外包的内容和范围,双方权利和义务,服务和质量标准,保密事项,费用结算标准和违约责任等事项。该环节的主要风险是:合同条款未能针对业务外包风险做出明确的约定,对承办方的违约责任界定不够清晰,导致企业陷入合同纠纷和诉讼;合同约定的业务外包价格不合理或成本费用过高,导致企业遭受损失。
主要管控措施:第一,在订立外包合同前,充分考虑业务外包方案中识别出的重要风险因素,并通过合同条款予以有效规避或降低。第二,在合同的内容和范围方面,明确承包方提供的服务类型、数量、成本,以及明确界定服务的环节、作业方式、作业时间、服务费用等细节。第三,在合同的权利和义务方面,明确企业有权督促承包方改进服务流程和方法,承包方有责任按照合同协议规定的方式和频率,将外包实施的进度和现状告知企业,并对存在问题进行有效沟通。第四,在合同的服务和质量标准方面,应当规定外包商最低的服务水平要求以及如果未能满足标准实施的补救措施。第五,在合同的保密事项方面,应具体约定对于涉及本企业机密的业务和事项,承包方有责任履行保密义务。第六,在费用结算标准方面,综合考虑内外部因素,合理确定外包价格,严格控制业务外包成本。第七,在违约责任方面,制定既具原则性又体现一定灵活性的合同条款,以适应环境、技术和企业自身业务的变化。
(五)组织实施业务外包
组织实施业务外包,是指企业严格按照业务外包制度、工作流程和相关要求,组织业务外包过程中人、财、物等方面的资源分配,建立与承包方的合作机制,为下一环节的业务外包过程管理做好准备,确保承包方严格履行业务外包合同。企业在组织实施业务外包时,应当根据业务外包合同条款,落实双方应投入的人力资源、资金、硬件及专有资产等,明确承包方提供服务或产品的工作流程、模式、职能架构、项目实施计划等内容。该环节的主要风险是:组织实施业务外包的工作不充分或未落实到位,影响下一环节业务外包过程管理的有效实施,导致难以实现业务外包的目标。
主要管控措施:第一,按照业务外包制度、工作流程和相关要求,制定业务外包实施全过程的管控措施,包括落实与承包方之间的资产管理、信息资料管理、人力资源管理、安全保密管理等机制,确保承包方在履行外包业务合同时有章可循。第二,做好与承包方的对接工作,通过培训等方式确保承包方充分了解企业的工作流程和质量要求,从价值链的起点开始控制业务质量。第三,与承包方建立并保持畅通的沟通协调机制,以便及时发现并有效解决业务外包过程存在的问题。第四,梳理有关工作流程,提出每个环节上的岗位职责分工、运营模式、管理机制、质量水平等方面的要求,并建立对应的即时监控机制,及时检查、收集和反馈业务外包实施过程的相关信息。
(六)业务外包过程管理
根据业务外包合同的约定,承包方会采取在特定时点向企业一次付产品或在一定期间内持续提供服务的方式交付业务外包成果。由于承包方交付成果的方式不同,业务外包过程也有所不同,前者的业务外包过程是指承包方对产品的设计制造过程,后者的业务外包过程是指承包方持续提供服务的整个过程。该环节的主要风险是:承包方在合同期内因市场变化等原因不能保持履约能力,无法继续按照合同约定履行义务,导致业务外包失败和本企业生产经营活动中断;承包方出现未按照业务外包合同约定的质量要求持续提供合格的产品或服务等违约行为,导致企业难以发挥业务外包优势,甚至遭受重大损失;管控不力,导致商业秘密泄漏。
主要管控措施:第一,在承包方提供服务或制造产品的过程中,密切关注重大业务外包承包方的履约能力,采取承包方动态管理方式,对承包方开展日常绩效评价和定期考核。第二,对承包方的履约能力进行持续评估,包括承包方对该项目的投入是否能够支持其产品或服务质量达到企业预期目标,承包方自身的财务状况、生产能力、技术创新能力等综合能力是否满足该项目的要求。第三,建立即时监控机制,一旦发现偏离合同目标等情况,应及时要求承包方调整改进。第四,对重大业务外包的各种意外情况做出充分预计,建立相应的应急机制,制定临时替代方案,避免业务外包失败造成企业生产经营活动中断。第五,有确凿证据表明承包方存在重大违约行为,并导致业务外包合同无法履行的,应当及时终止合同,并指定有关部门按照法律程序向承包方索赔。第六,切实加强对业务外包过程中形成的商业信息资料的管理。
(七)验收
该环节的主要风险是:验收方式与业务外包成果交付方式不匹配,验收标准不明确,验收程序不规范,使验收工作流于形式,不能及时发现业务外包质量低劣等情况,可能导致企业遭受损失。
主要管控措施:第一,根据承包方业务外包成果交付方式的特点,制定不同的验收方式。一般而言,可以对最终产品或服务进行一次性验收,也可以在整个外包过程中分阶段验收。第二,根据业务外包合同的约定,结合在日常绩效评价基础上对外包业务质量是否达到预期目标的基本评价,确定验收标准。第三,组织有关职能部门、财会部门、质量控制部门等的相关人员,严格按照验收标准对承包方交付的产品或服务进行审查和全面测试,确保产品或服务符合需求,并出具验收证明。第四,验收过程中发现异常情况的,应当立即报告,查明原因,视问题的严重性与承包方协商采取恰当的补救措施,并依法索赔。第五,根据验收结果对业务外包是否达到预期目标作出总体评价,据此对业务外包管理制度和流程进行改进和优化。
外包服务方案篇（11）
电讯盈科企业方案拥有在众多服务领域的丰富经验以及业界一流资质,能够提供综合、全面的IT解决方案以及外包服务,包括数据中心托管、IT基础设施建设、应用程序开发和管理、ERP实施和维护以及根据不同行业需求度身定制的业务流程外包服务。
电讯盈科企业方案在香港、北京、上海和广州的外包开发中心运用PRINCE2、SSADM、PMP等国际最佳实践开发方法学和项目管理经验,引入成熟的应用程序开发和管理流程。公司结合本地外包开发专业人员与香港资深项目经理、系统分析师,以具有竞争力的价格为内地和海外客户提供高质量的服务。
电讯盈科企业方案为金融、电信企业及政府部门提供过众多优秀解决方案,业务范围覆盖广,曾成功实施香港特区政府智能身份证系统和电子护照项目,为中国移动、中国网通(新联通)等大型企业提供了全国ERP实施,为香港地铁有限公司(MTR)开发设备维护管理系统(MMIS),该系统协助MTR有效管理铁路资产、对设备维护进行追踪,除此之外,电讯盈科企业方案还为国内一家大型银行提供信用卡后台支持系统,为民航华东空管局提供塔台视景仿真系统,负责中国网通(新联通)超级数据中心的设计和建造等。
电讯盈科企业方案技术团队由精通各行业的专业技术平台以及软件领域的专家组成,拥有各项国际最佳实践的专业认证,包括ISO 27001安全管理认证、 ISO 20000信息技术服务管理认证、ISO 9001质量管理认证以及CMMI第五级应用软件开发认证等。 【摘要】外包服务方案【多篇】为好范文网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。
IT设备外包服务协议
甲方：
乙方：
____________________软件科技服务有限公司（以下简称乙方）与
____________________（以下简称甲方）经友好协商，本着平等、自愿、诚实、信任、互惠互利的原则，就____________________所在地使用的IT设备整体技术服务达成如下协议：
1．定义
1.1 IT设备____________________拥有和使用的所有品牌办公用台式电脑、笔记本电脑、服务器、激光、喷墨及针式打印机、扫描仪，统称为“IT设备”。
1.2 整体技术服务包含上述IT设备的保修期内以及保修期外的故障的判断，常用办公软件调试和维护，各类设备的取送，定期设备保养等工作，称为“整体技术服务”，本协议的附件一：《外包服务政策》所规定的服务内容包含在“整体技术服务”中。
2．总则
本协议规定双方在服务实施过程中的权利和义务：乙方作为服务供应商，负责按协议要求向甲方提供IT设备整体技术服务，甲方负责在接受乙方的服务过程中提供便利条件并支付相应费用。
2.1 双方共同维护附表一《IT设备整体服务接口表》，并保证其中在有变化时及时更新。
2.2 本协议规定的服务只为甲方在____________________区域拥有和使用的IT设备提供，并不涉及非甲方设备以及甲方在______外其他地区使用的设备。
2.3 双方同意对本协议涉及的结费标准保密，保密期五年。
3．资料的保密
3.1 在服务的过程中，乙方保证其服务工程师所接触过的甲方信息数据内容，在任何情况下均不得透露或者以其它方式提供给第三方，乙方应采取合理、必要的步骤，保证不会将其任何部分透露或者以其它方式提供给第三方。
3.2 在需要第三方厂商进行协助修复服务的情况下，乙方有责任向甲方说明情
况，并由双方达成对保密的一致约定，才进行由第三方厂商的修复工作。
3.3 双方约定，不论本协议是否变更、解除、终止，本条款均有效。
4．乙方权利义务
4.1 向____________________使用的IT设备提供符合本协议附件一《外包服务
政策》所规定的服务；
4.2 统计服务发生情况，做好服务记录，每季度向甲方通报；
4.3统计经回访得到的服务满意度情况，记录并每季度向甲方通报；
4.4统计甲方IT设备数量、型号、序列号、购买、发放日期、所处位置等多种
信息，并及时进行维护；
4.5向甲方提供集中和具有针对性的培训服务。
5．甲方权利义务
5.1 甲方按时向乙方支付本协议规定的服务费，服务费标准和结算办法依照附
件二《服务费结算办法》规定执行。
5.2 甲方负责为乙方的服务实施行为提供便利条件（如配合实施资产普查和巡
查工作）。
5.3 在乙方进行软件服务时，甲方需提供相应的正版软件。
6．违约责任
6.1 如因乙方的原因，未能履行附件一《外包服务政策》中向甲方承诺的服务
条件，以至影响甲方正常工作的开展，乙方将依据附件三《服务质量评估》
承担相应责任并接收甲方经济处罚，但处罚最高不超过甲方为购买本服务所支付的费用。
6.2 如非乙方原因造成乙方未履行或延迟履行附件一《外包服务政策》中向甲
方承诺的服务条件，则乙方无须负任何责任，对于甲方已经支付的服务费用的，乙方不再退还。
6.3如因甲方原因，甲方未能按附件二《服务费结算办法》执行向乙方结算服务
费，本协议终止，乙方保留向甲方追讨相关经济责任权利。
7． 本协议自_____年___月___日起生效，协议有效期至_____年___月___日止；8． 本协议一式两份，甲乙双方各执一份，甲乙双方同意本协议未尽事宜双方
本着友好、信任的原则协商解决，在本协议履行过程中因本协议执行和解释发生的任何争议，应由双方友好协商解决；协商解决不成的，双方同意通过法律裁决。
9． 在本协议有效期内及本协议终止后两年内，未经对方书面同意，甲乙任一
方不得向任意第三方透露在签署、履行本协议中所得知的对方的商业秘密（包括但不限于服务价格，客户清单，服务标准等）。
10、甲方亨有乙方提供服务的设备所在地址为
___________________________。
11．附件及附表：
本协议所属附件和附表为协议不可分割的组成部分，包括：
附件一《外包服务政策》
附件二《服务费结算办法》
附件三《服务质量评估》
甲方：
甲方代表或其授权人（签字）：
公章：
签约日期： 乙方： 乙方代表或其授权人（签字）： 公章： 签约日期：
附件一
外包服务政策
1．IT设备维护维修外包服务
1.1 设备范围：
本协议中_______所提供服务的设备为：
____________________目前正在使用的电脑约___台、服务器约___台、打印
机约____台等设备。
1.2 服务内容
针对协议期内上述IT设备使用中发生的各类软硬件故障，乙方负责提供技术
支持和上门服务，直至排除故障；
在协议期内，乙方针对甲方打印机设备承诺提供每季度一次的常规巡检； 在协议期内，乙方针对甲方台式电脑、服务器设备承诺提供每半年一次的常
规巡检；
常规巡检内容包括：应用软件应用升级，操作系统优化，查杀病毒，设备清
洁维护等内容；
乙方须负责为甲方新采购的电脑等设备作开箱验收。
1.3 服务承诺
1.3.1 服务模式
乙方承诺提供上门现场服务和上门取送服务
1.3.2 工作时间
乙方承诺上门服务的工作时间等同于甲方的工作时间标准，即：周一至周五，每天8:30-17:30提供上门服务。
1.3.3 响应时间
乙方承诺对甲方重要部门保证4小时内响应并到达现场服务。 乙方承诺对甲方的其它部门提供8小时内响应并到达现场服务。
1.3.4 响应类型
乙方承诺对甲方工作时间内提供三部专用热线电话和一个专用电子邮箱支
持，并承诺当无法通过电话解决问题时提供现场服务。 乙方承诺提供一部手机用于甲方的非工作时间报修、紧急事件处理以及投诉
受理，手机服务时间为协议期内每天24小时服务。 专用热线：；
手机号码：；
电子邮箱：
1.3.5 恢复时间及标准
乙方承诺甲方重要部门两小时内解决问题，非重要部门八小时内解决问题。 恢复标准：软硬件故障排除后，乙方承诺保证甲方设备系统正常运行并能正
常上网。
备注：乙方提供备机或备件从而保证甲方正常工作开展也视作问题解决，甲
方重要部门名单由甲方提供。
1.3.6 承诺提供备机
当甲方重要部门或岗位设备出现问题时，乙方承诺如不能在一个工作日内排
除问题，则提供备机或备件，确保甲方正常工作开展； 当甲方非重要部门或岗位设备出现问题时，乙方承诺如不能在两个工作日内
排除问题则提供备机或备件，确保甲方正常工作开展。
企业IT外包服务方案
根据我公司多年对企业
IT
综合系统服务经验总结，现状况如下：
企业一般都配置了数量较多的计算机，而且办公使用非常频繁。如今各种软件强制捆绑顽固性软
件较多，病毒传播严重，从而导致电脑系统软件、网络故障频频发生，但又必须不能耽误正常的办公
使用。所以计算机及网络系统的维护就更显重要。管理、维护的好坏直接影响到办公效率和质量，对
于怎样维护好计算机，特别是计算机软件系统，对企业来说是一个很重要且非常现实的问题；因此保
证电脑、网络设备的正常工作对于企业的日常办公十分重要！根据以上情况，我公司为此制定以下维
护方式：
一、检查、更新、标准化
1、对于企业计算机网络系统，我公司将首先对现有硬件设备、网络系统全面检查，并统计备案。
2、为所有计算机、网络进行全面维护、升级，标准化工作。
3、为用户提供计算机专业知识咨询、操作、维护等方面的技术培训工作。
4、为企业安排
1~2
名固定工程师应急上门服务，方便熟悉企业办公设备环境及日常维护管理。
二、建立企业计算机网络信息化档案 1.单机档案：为客户需要提供服务的硬件设备建立计算机信息，并以标签的形式粘贴在计算机主机上。
信息卡内容包括：机器名、机器编号、IP
地址、MAC
地址备注等。若更换硬件配置后，我公司将会及
时更新信息内容。
2、维护档案：为单位建立一套计算机网络系统维护档案。维护档案内容包括：报修人、时间、机器名、服务内容、故障现象、处理结果、维护人员、验收人员等信息情况。维护档案一式两份，双方各执一
份，以便查询。
三、对用户培训计算机网络应用及操作知识
1、系统防病毒软件一定要安装，并保证正版及维护升级
2、计算机贵重资料档案备份一定要重视，并采用定期、项目、多级备份方式，如双硬盘备份、多机备
份、光盘备份等。
3、服务器使用专人管理，正常操作。除工具软件、杀毒软件外，服务器上无须安装其他内容。
4、计算机应用时，切勿将重要资料保存于系统盘、桌面、我的文档上，以免系统故障时资料的丢失。
5、电脑开机时请先开显示器，再开主机电源，关机时按正常程序退出操作系统，并关闭显示器，养成良
好的使用习惯。
6、电脑开机时请不要随意插拔即插即用设备，如键盘、鼠标等。切勿将水倒入显示器及主机箱内，以免
烧毁。
7、日常使用时尽量避免用手去接触显示屏，经常清理键盘、鼠标内的灰尘，延长其使用寿命。
站和进行一些“危险”操作，从而影响员工电脑的正常使用。针对这些情况，可以从二个方面着手防
范。
1、硬盘保护卡：现在比较多的机房采用了硬盘保护卡，它能防止对硬盘的删、写操作，在你退出系统后
会完全恢复到上机前的状态，防止计算机中病毒。
2、软件保护：有些软件也能很好地起到硬盘保护卡相类似的作用。通过软件提供的功能，有选择地进行
设置。它可以有针对地选择存储器的防删、防写、隐藏、防止计算机中病毒；可以禁止使用安全模式
进入系统；也可以禁用控制面板等。通过密码控制软件的使用，而且运行后桌面上一点痕迹也没，通
过以上二个维护，可以最大程度地保护住一些基本设置，保证计算机的正常运行。
五、系统的恢复
在机算机的实际使用过程中，相信每个计算机用户都会遇到系统受到损坏、调
换计算机配件后的系
统重装等等。而这一过程是一个量很大、很烦的工作，既花费时间又浪费精力。经过我们无数次的实
践、安装，总结出以下几个方案：
1、在计算机的硬盘、刻录盘上建立
Ghost
备份。
2、结合软硬件做到开机还原。
3、使用网络进行
Ghost
备份恢复。
4、并做一键还原，做到闪电式恢复。
注：如有需求我们公司提倡使用还原保护软件，可实现闪电式还原系统，签约客户价格优惠。
六、服务保障机制的建立 建立企业服务中心，专业人员与队伍来确保对用户的及时服务。保证各类问题及时响应服务；服
务有电话支持、网络支持、现场服务：通过电话服务对客户的故障设备做出基本故障判定、故障排
除、操作指导的服务。网络支持指通过电子邮件等网络交流方式向客户提供技术支持。需现场服务的保证及时到位，排除故障。
具体实施规划：
1、服务有电话支持、网络支持、现场服务为新用户的主域控制服务器的配置管理，并给出参考的服务器
管理措施。
2、新电脑的网络配置，由本公司服务并培训系统服务员
1～2
名。
3、为企业所有硬件设备制定维护档案，每月定期检查计算机，并记录计算机的配置及维护日志。
4、为企业需要维护的计算机进行系统软件安装和优化配置。
5、为企业计算机统一重新整理编号，统计配置
IP，并建立相应的维护档案。
6、为企业安装杀毒软件、病毒防火墙，定期为计算机查杀毒和病毒库升级服务。
7、为企业提供必要的维护档案和技术支持。
8、建立定期检查预防机制，保证企业的计算机系统及网络正常运行。
9、上门应急服务次数不限
10、在线远程支持次数不限
11、电话支持次数不限制
12、每月固定
1
次常规巡检
13、服务时间为国家法定工作时间内；接到客户报修电话后，我公司安排工程师上门服务，五环内响应
时间为
3
小时。
七、IT
外包服务项目内容
1、电脑软硬件维护、检测、安装、调试。
2、操作系统及常用软件的安装、调试、维护、升级、优化。
3、电脑硬盘垃圾文件清理。
4、电脑病毒的查杀及各类间谍软件、木马程序的清理。
5、补丁升级，包括操作系统补丁、应用软件补丁的升级。
6、电脑网络的维护、检修、调试、共享。
7、办公设备检修及驱动程序的安装与调试。
八、成本控制服务 在维护计算机网络系统的过程中，若发现硬件配置出现问题时，我公司将及时向企业负责人通报，避免对其他硬件的连续损坏。如果企业需要我公司购买硬件设备，我公司将提供产品的规格、价格供
企业参考，购买的硬件产品，我方将保证产品的质量与成本。
1、根据协议条中的有关规定指派工程师在标准服务时间里到达服务现场服务。
2、我公司确认服务工作及收费标准，并通过企业单位负责人确认后，我公司将根据协议中的相关约定进
行现场服务。
3、我公司保证以最低的成本来控制，为企业节约开支。
4、我公司保证维护质量、确保企业能正常开展工作。
5、我公司保证事先检查防范机制，故障出现及时响应。
九、收费标准
按公司的电脑等办公设备实际台数情况计算收费（打印机按电脑同等价位计费）；电脑网络及办公设
备维护服务外包收费标准如下：
A、10
台以下：200~500
元/月
B、11~20
台：500~800
元/月
C、21~30
台：800~1000
元/月
D、31
台以上：价格面议
多功能一体机维护服务外包：100
元/台/月
服务器维护服务外包：150
元/台/月
注：本
IT
外包服务维护费用中均不含硬件配件费用，如过程中产生需要更换或维修硬件配件时，客户
可以在我公司订购或维修（价格优惠），也可在其它地方自行订购，我公司均提供免费安装服务。
甲方：
乙方：
甲方就保利凤凰湾房建第二项目部民工食堂的经营服务管理工作的有关事宜，与乙方在平等互利的基础上，依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，经双方协商，将保利凤凰湾房建第二项目部民工食堂外包给乙方经营一事达成如下协议，为明确双方的权利义务，订立如下合同条款，需双方签约以保证共同遵守。
一、承包内容：
乙方负责食堂的日常经营、人员管理、厨房和餐厅设备的配备及设备维护。 并一次性支付甲方租金及管理费共计陆万元整(小写：¥60000.00)，该笔费用作为场地建设费用，双方不论以何种方式终止合同都不予退还。另缴纳保证金共计贰万元整(小写：¥0.00)，在双方按规定合理终止合同后甲方一次性全额支付乙方所缴纳的保证金。
二、承包方式：自主经营、自负盈亏。
三、承包期限：
四、就餐时间：
1、就餐时间：早餐：7:00—8:30; 年__ 月__日 至保利凤凰湾一期项目完工为止。
2、午餐：11:30—12:30;
3、晚餐：17:30—18:30。
五、双方的权利与义务：
甲方的权利与义务：
1、甲方负责提供食堂场地(含厨房、餐厅)，并根据场地实际情况铺设排水管道及电源线缆，管道及电源线缆厨房、餐厅外，室内安装铺设由乙方负责。合同期内乙方负责管理及保养。
2、甲方有权对乙方食堂管理工作进行监督指导，如发现乙方有违规行为，乙方应无条件接受并在规定的期限内整改。
3、甲方有权定期对乙方饮食、食品安全、供餐情况、服务质量等进行监督、抽查及提出建议与意见，并不定期组织民工满意度调查检验乙方工作结果，乙方需全力配合。如发现问题可立即向乙方投诉，限期整改验收，对个别不符合食堂要求的人员有权向乙方提出更换。
4、乙方食堂工作人员在甲方工作场所范围内应遵守甲方的相关规定。
乙方的权利与义务：
1、乙方负责食堂的日常经营管理，食品安全、菜肴的营养搭配与制作、餐厅、环境的清洁，负责垃圾清运不得随处堆放及下水道定期清掏。按本合同约定的就餐时间内为甲方农民工提供用餐服务。
2、乙方向甲方提供经营资质证件(如经营许可证、负责人身份证、许可证和服务人员健康证等)的复印件交由甲方相关管理人员保存。
3、乙方承包食堂期间，应遵循国家及贵阳市有关的法律法规，严格按照《中华人民共和国食品安全法》的规定提供服务，确保所供食品的质量与卫生。
4、乙方应遵守甲方工作场所的安全规定及作息时间，服从甲方施工管理区的各项管理规定，并接受甲方的监督和指导。乙方应设立厨房餐厅设备及每日物品采购台帐并妥善维护好甲方的设施设备。
5、乙方承担因开伙产生的水电费、煤气、杂品采购、油盐酱醋等、蔬菜肉蛋及餐厅工作人员工资等相关一切费用，乙方为甲方提供其它特殊就餐服务费由甲方承担。
6、乙方工作人员必须经卫生部门体检合格并持健康证上岗，并保证一年进行一次全面身体检查，健康证在有效期内使用。工作人员应做到穿着统一整洁、文明礼貌、热情服务。
7、乙方所有食品需经正规渠道采购，粮/油/肉/调料类商品采购需提供与供方的采购合同、协议或超市等定点采购。不能使用地沟油、废菜料、未经检疫的肉及过期食品。
8、乙方每月月初月中提供下半月菜谱(遇菜价波动可适当微调)。按照甲方就餐时间准时开饭。并做到菜肴新鲜可口、花样翻新、营养搭配好，力争做到一周内不重样，并保证就餐质量。
9、乙方根据贵阳市场行情对一日三餐调研并最终制定各餐标准餐费后不得私自提高餐费标准或降低饭菜质量，否则甲方将有权终止合同。如遇市场价格波动时乙方须向甲方提供物价局相关证明文件后经甲方研究许可方可执行调整餐费。
10、乙方应建立健全的食堂卫生管理及有关岗位责任制度和操作规程及预防措施并张贴明示，严格按制度和操作规程工作。乙方对食堂的防火、防毒、防盗、卫生管理等各方面负全责。如因乙方责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全等事故，所有损失由乙方承担外，并依照相关法律追究责任。乙方定期对员工进行必要的食品安全培训，相克食物不得同时制作食用，杜绝食品中毒事件发生。
11、乙方应及时对甲方提出的合理化建议与意见做出回应并对存在问题及时整改。
12、食堂卫生许可证由乙方负责办理并负责年审，并提供复印件供甲方存档。
六、食堂就餐标准
(一)食品加工标准
1、乙方需采购和使用新鲜良好的原料，杜绝采购感官性状异常的食品，一经发现食物腐败或感官性状异常的原料严禁加工使用。
2、原料使用前要清洗，肉类与蔬菜水产要分开清洗。食品加工应按规定做到生熟分开、菜肉分开、成品与半成品分开。
3、制作菜肴加工间的环境应整洁卫生，管理好灭鼠虫类药品，以防误入食物引起食物中毒。
4、定期对操作间进行消杀处理。做到无蝇蛆，无蟑螂、卵荚及蟑迹，“除四害”工作及四害密度达标，资料准确、齐全、规范。
(二)食物的保存
1、生食物与熟食物要分开保存，避免交叉感染。
2、保持冰箱内外整洁，经常擦洗冰箱表面。
3、食品采购遵循用多少采购多少的原则，保证食品应在有效期内食用并保证食用时食品新鲜。
(三)食堂卫生标准
1. 室内外环境整洁，每天定时(用餐结束后必须清理就餐区)清理。就餐环境的标准：室内物品摆放整齐：桌椅摆放合理且整齐；餐盘、饭盒码放整齐；抹布不乱放；无积尘、无蛛网，地面无烟蒂、无痰迹，桌面无上次就餐留下的食物残渣、油迹。
2.食堂门口设有泔积筒，当天产生当天清，定期清洗保证筒无异味、无菜汤流溢。泔积筒由乙方负责清理。
3、食堂不得使用一次性餐具及销售烟酒食杂等物。
4、涉及制药员工使用餐具需醒目特殊，严格清洗消毒单独摆放。
七、食堂管理(含违约处罚规定)
1、甲方采取不定期抽查原材料的方式，一经查出使用腐败变味的或感官性状异常的食品作为原材料，制作菜肴加工间环境恶劣等，依情节严重，对乙方做出每次200-1000元的处罚。
2、甲方不定期对乙方的食品储藏库进行检查。检查包括：原料的新鲜度；食品的保质期；冷藏食品的摆放(生熟分开);冰箱的清洁度等方面。检查一经发现不合格要求乙方立即整改，整改后依旧不合格项将对乙方做出每次300元的处罚。
3、甲方将每天对食堂就餐环境进行检查。检查包括：厨师的个人卫生；厨师是否穿着工装及工装的清洁度；就餐桌椅、餐盘餐具的摆放是否合理整齐；就餐用的加热器、地面、桌面、餐盘有无上次就餐留下的食物残渣、油迹；加热饭菜用的加热水是否定期更换；食堂门口的泔积筒是否干净、无异味 。当日检查出不合格项次日必须整改完毕，否则将对乙方做出每次200-500元不等的处罚。
4、菜肴品质的考核。依员工满意度、意见为依据，定期(每半月一次)对食堂菜肴质量、款式、口味等进行建议整改，如在一周内乙方依旧整改无效，甲方有权要求乙方更换厨师。乙方每周提供菜谱后，要按菜谱制作菜肴，忌随意换菜式，如有变动需向甲方说明原因征得同意，当月变更菜谱不得超过3次。
5、食物中毒事件。为保证农民工就餐安全，一旦证实是因食入乙方制作的菜肴而导致食物中毒或其他疾病，乙方一方面要全额承担所有因食物中毒而产生的医药费、误工费用等相关法律法规参照执行，另一方面甲方有权终止合同。
八、违约责任
甲、乙双方应信守合同条款，本合同签订后任何一方不准单方擅自终止合同，因甲方擅自终止合同而给乙方造成不必要损失则由甲方一次性支付乙方全额损失及保证金，因乙方擅自终止合同而对甲方造成的品牌形象及经济损失则全额支付根据相关部门评估后的损失金额。如确需提前终止合同，应提前30天书面通知对方，经双方协商同意后，方可解除合同。 如遇到动迁、自然灾害等意外事故本合同自动失效，双方不可追究违约责任。
九、其它条款
1、本合同一式三份，甲方两份，乙方一份，经双方签字盖章后生效。
2、本合同签订后一个月，一个月后双方无异议本合同自动履行生效。合同期满前一个月，由双方商定是否续签合同事宜，乙方享有优先承包权。
3、本合同执行中如出现争议时，双方应协商解决，如双方协商不成，同意向合同履行地人民提起诉讼。
4、本合同如有遗漏和未完善之处，可在补充协议中明确，补充协议作为本合同的组成部分，具有同等的法律效力。
甲方： 乙方：
法定代表： 法定代表：
经办人：经办人：
签订日期：年 月 日 签订日期： 年 月 日
甲方：
乙方：
经过协商甲方将食堂的服务管理外包给乙方，为明确双方的权利义务，订立如下合同条款，需签约双方依法共同遵守。
第一条 外包物
东莞广发印刷钉装有限公司食堂，包括附带的餐具、用具。
第二条 管理营业方式
1、甲方提供厨房、餐厅、全套厨房设备，负责水、电、暖及燃料。
2、乙方负责厨房设施的维护，若发现人为破坏乙方需照价赔偿。
3、甲方自行负责米面、疏菜、肉、调味品、饮料及用具等原材料的采购供应和库房管理。 乙方负责根据甲方的要求为甲方提供所需的各项服务。
4、乙方自行安排厨房员工及服务人员，并负责员工的工资及福利待遇。
5、外包期内如必须添置或更换厨房设备，由乙方提出，经甲方领导同意后由甲方购置，费用由甲方负担。
第三条 公司员工用餐时间及伙食标准。
1、用餐时间：午餐12:00—13:00，晚餐17:00—16:00，夜宵00:00—01:00。
2、伙食标准：3.5元/餐/人
第四条 服务外包期限、外包费及结算方式
合同期限二年，自2009年4月1日 起，至2011年3月31日止。合同期满，本合同自动解除，如双方愿意继续合作，可续约，但需另行签定合同。甲方每月付乙方外包费10,000元。
第五条 甲、乙双方权利和义务
1、甲方的权利和义务
(1)甲方按合同规定监督乙方管理营业、履行合同，并做好协调工作。
(2)甲方有权对乙方的饭菜品种供应、营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督，并有权要求乙方及时整改。
(3)甲方可根据实际需要，向乙方提出变更就餐时间，乙方应于积极配合，并须准时开餐，做到饭热菜香。
2、乙方的权利和义务
(1)乙方负责食堂的经营管理，具体包括食堂人事、菜肴的搭配与制作、厨房、餐厅、厕所、楼梯等食堂环境的清洁等。
(2)乙方外包的食堂以服务公司为唯一目的，不可营利，不允许对外营业，不准改变用途，不准转包。
(3)要做到环境优雅、食品卫生，质量精，秩序好，并注意做好勤俭节约工作，确保公司安静、安全。
(4)自觉服从甲方的管理，并接受主管部门的监督和指导。
(5)保证甲方人员就餐，让甲方就餐人员随时用餐。并做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配好。
(6)合同期内，食堂消防、安全、卫生等由乙方负责。如因乙方责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全等事故，所有损失由乙方承担，并依照相关法律追究责任。
(7)乙方招聘的工作人员必须经卫生部门体检合格并持证上岗，要做到穿着整洁、文明礼貌、热情服务。
(8)餐后认真清洗餐具做好消毒工作，并做好消除蚊、蝇、鼠害等工作。
第六条 违约责任
1、乙方提供不洁食品造成甲方人员食物中毒的，由乙方负责赔偿并承担相应的法律后果。
2、本合同签订后任何一方不准单方擅自终止合同，如确需提前终止合同，应提前30天书面通知对方，对方同意后，可解除合同，但需支付违约金10，000元。
第七条 合同期满乙方应按本合同的规定将外包的物品完好无损的交付给甲方，如有损坏由乙方负责修复，不能修复的按折旧价赔偿(自然损耗除外)。
第八条 其它条款
1、本合同一式二份，签约双方各执一份，经甲、乙双方签字盖章之日起生效。
2、本合同发生争议时，双方应协商解决，协商不成时，可向东莞市人民法院提出上诉审理。
3、本合同如有遗漏和未完善之处，可在补充协议中明确，补充协议作为本合同的组成部分，具有同等的法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
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